全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》
2012年網(wǎng)上增值服務(wù)（5）

　　一、“1Z206010建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1.招標(biāo)的內(nèi)容1）招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的確定從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程項(xiàng)目是否采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定承包人，業(yè)主有著完全的決定權(quán)；采用何種方式進(jìn)行招標(biāo)，業(yè)主也有著完全的決定權(quán)。但是為了保證公共利益，各國(guó)的法律都規(guī)定了由政府資金投資的公共項(xiàng)目（包括部分投資的項(xiàng)目或全部投資的項(xiàng)目），涉及公共利益的其他資金投資項(xiàng)目，投資額在一定額度之上時(shí)，要采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)此我國(guó)也有詳細(xì)的規(guī)定。具體可以參見(jiàn)我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　2）招標(biāo)方式的確定《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　　（1）公開(kāi)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，提出招標(biāo)項(xiàng)目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，都有同等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選，將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。為了保護(hù)公共利益，避免邀請(qǐng)招標(biāo)方式被濫用，各個(gè)國(guó)家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)，如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　3） 自行招標(biāo)與委托招標(biāo)4） 招標(biāo)信息的發(fā)布與修正5） 資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，要求投標(biāo)申請(qǐng)人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力等的證明，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。

　　6）標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議也稱為投標(biāo)預(yù)備會(huì)或招標(biāo)文件交底會(huì)，是招標(biāo)人按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)的會(huì)議。標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說(shuō)明，以及對(duì)投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題和會(huì)議上即席提出的問(wèn)題給以解答，會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會(huì)議紀(jì)要用書(shū)面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。

　　7）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。

　　2.投標(biāo)的內(nèi)容1）研究招標(biāo)文件投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得投標(biāo)文件之后的首要工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對(duì)性地安排投標(biāo)工作。

　　研究招標(biāo)文件的重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

　　2） 進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究在研究招標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)人需要開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查研究，即對(duì)招標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件進(jìn)行調(diào)查，這些都是工程施工的制約因素，必然會(huì)影響到工程成本，是投標(biāo)報(bào)價(jià)所必須考慮的，所以在報(bào)價(jià)前必須了解清楚。

　　3） 復(fù)核工程量有的招標(biāo)文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標(biāo)者還是需要進(jìn)行復(fù)核，因?yàn)檫@直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及中標(biāo)的機(jī)會(huì)。承包商在核算工程量時(shí)，還要結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一細(xì)目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計(jì)算單位、工程量或價(jià)格方面的錯(cuò)誤與遺漏。

　　4） 選擇施工方案施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有利于降低施工成本。

　　5）投標(biāo)計(jì)算投標(biāo)計(jì)算是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程施工所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度。此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同計(jì)價(jià)形式相協(xié)調(diào)。

　　6）確定投標(biāo)策略正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)率并獲得較高的利潤(rùn)有重要作用。常用的投標(biāo)策略有以信譽(yù)取勝、以低價(jià)取勝、以縮短工期取勝、以改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝或者以現(xiàn)金或特殊的施工方案取勝等。不同的投標(biāo)策略要在不同投標(biāo)階段的工作（如制定施工方案、投標(biāo)計(jì)算等）中體現(xiàn)和貫徹。

　　7）正式投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求完成標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備與填報(bào)之后，就可以向招標(biāo)人正式提交投標(biāo)文件。在投標(biāo)時(shí)需要注意投標(biāo)的截止日期、投標(biāo)文件的完備性、標(biāo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)的擔(dān)保等。

　　二、“1Z206020建設(shè)工程合同的內(nèi)容”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1.施工承包合同的內(nèi)容建設(shè)工程施工合同有施工總承包合同和施工分包合同之分。施工總承包合同的發(fā)包人是建設(shè)工程的建設(shè)單位或取得建設(shè)項(xiàng)目總承包資格的項(xiàng)目總承包單位，在合同中一般稱為業(yè)主或發(fā)包人。施工總承包合同的承包人是承包單位，在合同中一般稱為承包人。

　　施工分包合同又有專業(yè)工程分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。分包合同的發(fā)包人一般是取得施工總承包合同的承包單位，在分包合同中一般仍沿用施工總承包合同中的名稱，即仍稱為承包人。而分包合同的承包人一般是專業(yè)化的專業(yè)工程施工單位或勞務(wù)作業(yè)單位，在分包合同中一般稱為分包人或勞務(wù)分包人。

　　在國(guó)際工程合同中，業(yè)主可以根據(jù)施工承包合同的約定，選擇某個(gè)單位作為指定分包商，指定分包商一般應(yīng)與承包人簽訂分包合同，接受承包人的管理和協(xié)調(diào)。

　　1）施工承包合同示范文本中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于1999年12月24日頒發(fā)了修改的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。

　　2）施工承包合同文件各種施工合同示范文本一般都由以下三部分組成：協(xié)議書(shū)；通用條款；專用條款。除此之外，一般還包括：中標(biāo)通知書(shū)，投標(biāo)書(shū)及其附件，有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)等。

　　作為施工合同文件組成部分的上述各個(gè)文件，其優(yōu)先順序是不同的，解釋合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定一般在合同通用條款內(nèi)，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況在專用條款內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。

　　各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：

　?。?） 詞語(yǔ)定義與解釋；

　　（2） 合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，包括代表業(yè)主利益進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員的權(quán)  力和職責(zé)；

　?。?） 工程施工的進(jìn)度控制；

　?。?） 工程施工的質(zhì)量控制；

　?。?） 工程施工的費(fèi)用控制；

　?。?） 施工合同的監(jiān)督與管理；

　?。?） 工程施工的信息管理；

　?。?） 工程施工的組織與協(xié)調(diào)；

　　（9） 施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理等。

　　2. 物資采購(gòu)合同的內(nèi)容物資采購(gòu)合同分建筑材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同，其合同當(dāng)事人為供貨方和采購(gòu)方。供貨方一般為物資供應(yīng)單位或建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家，采購(gòu)方為建設(shè)單位（業(yè)主）、項(xiàng)目總承包單位或施工承包單位。供貨方應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，而采購(gòu)方則應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

　　1）建筑材料采購(gòu)合同的主要內(nèi)容（1）標(biāo)的（2）數(shù)量（3）包裝（4）交付及運(yùn)輸方式（5）驗(yàn)收（6）交貨期限（7）價(jià)格（8）結(jié)算（9）違約責(zé)任2）設(shè)備采購(gòu)合同的主要內(nèi)容成套設(shè)備供應(yīng)合同的一般條款可參照建筑材料供應(yīng)合同的一般條款，包括產(chǎn)品（設(shè)備）的名稱、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能指標(biāo)；數(shù)量和計(jì)量單位；包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)與回收；交貨單位、交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、提貨單位、交（提）貨期限；驗(yàn)收方式；產(chǎn)品價(jià)格；結(jié)算方式；違約責(zé)任等。此外，還需要注意以下幾個(gè)方面：

　　（1）設(shè)備價(jià)格與支付（2）設(shè)備數(shù)量（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（4）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)（5）驗(yàn)收和保修

　　3.施工專業(yè)分包合同的內(nèi)容專業(yè)工程分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

　　針對(duì)各種工程中普遍存在專業(yè)工程分包的實(shí)際情況，為了規(guī)范管理，減少或避免糾紛，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于2003年又發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

　　《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）與《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）在合同條款的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上是非常接近的，所不同的主要是，原來(lái)應(yīng)由施工總承包單位（合同中仍稱為承包人）承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)依據(jù)分包合同部分地轉(zhuǎn)移給了分包人，但對(duì)發(fā)包人來(lái)講，不能解除施工總承包單位（承包人）的義務(wù)和責(zé)任。

　　要明確專業(yè)工程承包單位的資質(zhì)；掌握專業(yè)工程分包合同的主要內(nèi)容；熟悉工程承包人（總承包單位）和專業(yè)工程分包人的主要責(zé)任和義務(wù)。

　　4.施工勞務(wù)分包合同的內(nèi)容勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位（即勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

　　承包人和分包人的主要義務(wù)，勞務(wù)分包合同的條款等參見(jiàn)教材第1Z206024節(jié)。

　　5. 項(xiàng)目總承包合同的內(nèi)容業(yè)主方把建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)進(jìn)行綜合委托的模式可稱為建設(shè)工程項(xiàng)目總承包或工程總承包，這是一種新式的建設(shè)任務(wù)委托模式。

　　《建筑法》第24條明確規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包模式中，項(xiàng)目總承包單位的工作范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設(shè)計(jì)任務(wù)和物資（包括設(shè)備）采購(gòu)任務(wù)。

　　合同主要內(nèi)容參見(jiàn)教材第1Z206025節(jié)。

　　6. 工程監(jiān)理合同的內(nèi)容工程監(jiān)理合同文件一般由工程監(jiān)理投標(biāo)書(shū)及中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件以及實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的合同補(bǔ)充與修正文件五部分組成。

　　明確監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，具體參見(jiàn)教材第1Z206026節(jié)。

　　三、“1Z206030合同計(jì)價(jià)方式”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價(jià)方式主要有三種，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同。

　　1.單價(jià)合同的運(yùn)用當(dāng)施工發(fā)包的工程內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能十分明確、具體地予以規(guī)定時(shí)，則可以采用單價(jià)合同（Unit Price Contract）形式，即根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格（如每米、每平方米或者每立方米的價(jià)格），實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)每一個(gè)子項(xiàng)的實(shí)際完成工程量乘以該子項(xiàng)的合同單價(jià)計(jì)算該項(xiàng)工作的應(yīng)付工程款。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同。

　　采用單價(jià)合同對(duì)業(yè)主的不足之處是，業(yè)主需要安排專門(mén)力量來(lái)核實(shí)已經(jīng)完成的工程量，需要在施工過(guò)程中花費(fèi)不少精力，協(xié)調(diào)工作量大。另外，用于計(jì)算應(yīng)付工程款的實(shí)際工程量可能超過(guò)預(yù)測(cè)的工程量，即實(shí)際投資容易超過(guò)計(jì)劃投資，對(duì)投資控制不利。

　　2.總價(jià)合同的運(yùn)用所謂總價(jià)合同（Lump Sum Contract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)。總價(jià)合同也稱作總價(jià)包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化?？們r(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。

　　采用總價(jià)合同時(shí)，對(duì)承發(fā)包工程的內(nèi)容及其各種條件都應(yīng)基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，一般是在施工圖設(shè)計(jì)完成，施工任務(wù)和范圍比較明確，業(yè)主的目標(biāo)、要求和條件都清楚的情況下才采用總價(jià)合同。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于設(shè)計(jì)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，因而開(kāi)工時(shí)間較晚，開(kāi)工后的變更容易帶來(lái)索賠，而且在設(shè)計(jì)過(guò)程中也難以吸收承包商的建議。

　　總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似，例如，在有的總價(jià)合同的招標(biāo)文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)，與單價(jià)合同在形式上很相似，但兩者在性質(zhì)上是完全不同的?？們r(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終也按總價(jià)結(jié)算。

　　3.成本加酬金合同的運(yùn)用成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。

　　采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會(huì)期望提高成本以提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，因此這種合同容易被那些不道德或不稱職的承包商濫用，從而損害工程的整體效益。所以，應(yīng)該盡量避免采用這種合同。