各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委）財政局、發(fā)展改革委，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）財政局、發(fā)展改革委：

　　推廣綠色建筑，是推進建設領域節(jié)能減排，促進城鄉(xiāng)建設發(fā)展轉型，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量效益，提升生態(tài)文明水平的重要措施。根據財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建〔2012〕167號），為大力促進我省綠色建筑工作又好又快的發(fā)展，決定在全省大力推進綠色建筑發(fā)展，并提出如下實施意見。

　　一、充分認識發(fā)展綠色建筑的重要意義

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能向縱深發(fā)展，全面提升建設領域綠色發(fā)展水平是應對全球氣候變化，轉變城鄉(xiāng)建設方式、提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量和效益、促進生態(tài)建設的重要措施；是加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，發(fā)展循環(huán)經濟的必然要求；是建設行業(yè)由傳統(tǒng)高能耗型發(fā)展模式向高效低碳生態(tài)型發(fā)展模式轉變的必由之路。

　　隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村的建設發(fā)展，資源、能源和環(huán)境問題已成為落實科學發(fā)展的重要制約因素。積極發(fā)展綠色建筑，推動綠色低碳生態(tài)城市建設，有利于有效轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式，緩解新型城鎮(zhèn)化進程中資源環(huán)境約束。各地要充分認識到推進綠色建筑發(fā)展重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設，把發(fā)展綠色建筑工作擺在更加突出的位置，切實采取更加有力的措施，努力提升綠色建筑發(fā)展水平。

　　二、明確綠色建筑發(fā)展的指導思想和目標任務

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以科學發(fā)展觀為指導，以建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會為目標，著眼于建筑的全壽命周期，遵循“政府引導、政策扶持、分步實施、分類推進”思路，通過推動重點項目、重點區(qū)域實施綠色建筑示范，全面推動綠色建筑發(fā)展，改善人居環(huán)境，實現人與建筑、自然之間的和諧相處，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

　�。ǘ�）工作原則。

　　1.堅持因地制宜、示范引領原則。立足安徽實際，根據我省地域多樣性和發(fā)展差異性較大特點，既要考慮單體建筑，又要考慮城市或區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布局，加大項目性與區(qū)域性示范試點工作力度，以點帶面積極有序地推動綠色建筑發(fā)展。

　　2.堅持突出重點、分類推進原則。以政府投資性公益性建筑與區(qū)域性綠色生態(tài)城（區(qū)）建設為重點，突出保障房等民生建筑工程，強化規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、測評及建筑運行等全過程的協調和管理，運用經濟激勵與強制推廣相結合的政策措施，有重點地推動綠色生態(tài)城（區(qū)）綠色小城鎮(zhèn)建設。

　　3.堅持政府引導，市場推動原則。充分發(fā)揮政府總攬全局協調各方的作用，注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，形成分工協作、齊抓共建的工作格局。

　�。ㄈ�）目標任務。爭取到2015年，推動政府投資的公益性建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新增綠色建筑面積1000萬平方米以上，創(chuàng)建100項綠色建筑示范項目和10個綠色生態(tài)示范城（區(qū)），綠色建筑占新增民用建筑面積比例達到20%以上，推動建設領域資源降耗水平顯著提升，實現從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

　　三、大力推進綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)完善綠色建筑法規(guī)標準。加快編制出臺《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》，進一步完善綠色建筑法律法規(guī)體系，各地應制定適應當地資源稟賦、氣候條件、建筑特點的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術路線，并將綠色建筑比例、可再生能源利用等指標作為約束性條件納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。進一步推進《安徽省綠色建筑評價標準》等標準規(guī)范編制工作，持續(xù)完善綠色建筑標準體系建設。對綠色建筑規(guī)劃與設計、綠色建筑施工、綠色建筑運營管理、既有建筑綠色化改造等，及時出臺相關的專項實施細則。加緊編制出臺《安徽省低碳生態(tài)城市建設技術導則》，積極加強各地市綠色生態(tài)城（區(qū)）建設指導，引導綠色生態(tài)城（區(qū)）進一步完善指標體系和建設技術導則。

　�。ǘ�）加快推進評價標識制度建設。加緊出臺居住、公共、工業(yè)等不同建筑類型的綠色建筑評價標識實施細則，完善一、二星級綠色建筑評價標識體系建設。建立自愿性標識與強制性標識相結合的推進機制，對綠色建筑示范項目及按照綠色建筑標準設計、建造的學校、醫(yī)院等公益性建筑竣工驗收后，大型公共建筑投入使用一年后，應進行能效測評及進行綠色建筑評價標識。進一步完善《安徽省綠色建筑評價標識實施細則》等星級綠色建筑評價標識相關管理辦法。加快推進民用建筑能效測評機構的綠色建筑檢測能力建設，提升全省綠色建筑檢測服務能力。發(fā)揮安徽省綠色建筑協會、綠色建筑技術依托單位和評價標識專家委員會支撐作用，促進綠色建筑相關機構提升測評能力建設和人才隊伍建設。

　　（三）切實開展綠色建筑示范建設。以可再生能源建筑應用城市及縣級示范為抓手，擴大可再生能源建筑應用示范建設內容，促進工程項目向綠色建筑示范拓展。啟動100項省級綠色建筑示范項目建設，重點推進政府投資的公益性建筑、保障房等開展示范建設。依托高校節(jié)約型校園示范建設，啟動一批綠色校園示范項目。加快綠色建筑集中發(fā)展，推動有條件的市縣開展綠色小城鎮(zhèn)建設，推進城市既有城區(qū)的綠色化改造。發(fā)展10個以上城市新區(qū)因地制宜開展綠色生態(tài)城（區(qū)）建設，推動綠色生態(tài)城（區(qū)）新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，集中連片規(guī)�；�發(fā)展綠色建筑。推動各市多點探索低碳生態(tài)城市建設模式，建設一批低碳生態(tài)示范城市，促進城市資源能源利用結構的優(yōu)化。

　�。ㄋ模┘涌旖�立綠色建筑創(chuàng)新平臺。依托國家級科技創(chuàng)新試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等科技創(chuàng)新平臺建設，圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造和運營等各階段的技術需求，推動綠色建筑研究列入各類省級科技項目計劃，促進省住房城鄉(xiāng)建設科技計劃項目和省建設科技創(chuàng)新聯合行動計劃向綠色建筑研究傾斜。加強開展與綠色建筑配套的新技術、新產品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術集成水平。鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、城市綠色照明、徽派等傳統(tǒng)建筑特色的綠色建筑技術等研究，探索和建立適合我省的綠色建筑技術路線。進一步培育發(fā)展綠色建筑科研平臺建設，加強技術指導與服務。各市要逐步建立相應的綠色建筑專家平臺，開展綠色建筑科技研發(fā)、推廣和交流。

　�。ㄎ澹┘訌娋G色建材技術產品推廣。探索適應我省氣候綠色建筑的規(guī)劃設計、綠色施工、節(jié)能環(huán)保材料等技術和建材，適時制定綠色建筑適宜技術及產品目錄，加強適宜綠色建材推廣應用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，發(fā)展城市地下空間利用技術；發(fā)展新型節(jié)能建筑圍護結構體系，推進保溫隔熱、建筑熱環(huán)境和通風環(huán)境模擬評估等技術研究，推廣太陽能光熱光電、地源熱泵等技術；優(yōu)先發(fā)展降低供水管網漏損、污水再生利用、雨水利用技術，推廣節(jié)水器具的應用；采用新型建筑體系，推進可再生循環(huán)利用的建筑材料應用，加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。

　�。�六）加速推進綠色建筑產業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展綠色建材、可再生能源等相關產業(yè)，促進綠色建筑相關機構與企業(yè)之間的雙邊或多邊合作。推進綠色建筑結構、部品與構配件的通用化產業(yè)化，大力引導并推廣住宅全裝修與裝配化發(fā)展。加快太陽能、淺層熱能等可再生能源建筑一體化、規(guī)�；瘧�用，從而帶動整個綠色建筑相關產業(yè)的優(yōu)化升級。加快推進住宅產業(yè)化、建筑部品裝配化建設，促進綠色建筑產業(yè)基地建設，形成綠色建筑產業(yè)鏈在全省的合理布局。

　　四、著力強化夯實綠色建筑保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�綠色建筑組織機構建設。發(fā)展綠色建筑是一項系統(tǒng)工程和長期任務，各級住房城鄉(xiāng)建設、財政、發(fā)展改革等部門要密切配合，建立聯系協調機制，形成綠色建筑齊抓共管、協調順暢的長效工作機制。進一步健全省級綠色建筑協調發(fā)展機制，發(fā)揮省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作領導小組指導作用，強化綠色建筑評價標識專家委員會技術支撐，加快推進安徽省綠色建筑協會及綠色建筑技術依托單位等機構能力建設。各市應盡快建立健全綠色建筑領導機制，明確相關部門職責，研究制定發(fā)展綠色建筑的優(yōu)惠政策、技術標準及監(jiān)管措施等，及時解決綠色建筑發(fā)展過程中存在的問題，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強監(jiān)督檢查，促進綠色建筑創(chuàng)新、交流與合作，確保各項政策措施和工作任務落實到位。

　�。ǘ�）完善綠色建筑推進政策措施。加快制定符合我省綠色建筑實際的民用建筑節(jié)能管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，逐步完善綠色建筑法規(guī)體系。各地要基于不同建筑類型，采取自愿、激勵、強制等不同推進思路，制定階段性分步驟綠色建筑推進政策。健全政府引導和市場推動兩方面共同促進的發(fā)展機制，適時出臺強制性推廣綠色建筑的措施，引導綠色生態(tài)城（區(qū)）建設。積極培育和建立綠色建筑市場體系，大力推廣合同能源管理方式，調動發(fā)展綠色建筑的社會積極性。各地要結合本地實際，制定促進綠色建筑發(fā)展的相關政策與措施。

　　（三）建立綠色建筑財政激勵機制。建立綠色建筑獎勵機制，對經過財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部審核、備案及公示的二星級以上的高星級綠色建筑國家將給予獎勵。鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設計，集中連片發(fā)展綠色建筑。省級設立專項資金，支持重點綠色建筑示范項目和綠色生態(tài)城（區(qū)）示范，強化綠色建筑科技支撐能力建設。鼓勵市、縣政府出臺綠色建筑發(fā)展的相關土地、財政等激勵政策，在土地招拍掛階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設階段容積率補貼政策，發(fā)展綠色建筑，鼓勵社會資金參與既有建筑綠色改造。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展綠色建筑宣傳培訓。各地要充分發(fā)揮輿論的導向與宣傳作用，通過現場會、示范體驗等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展綠色建筑的重大意義，推廣成功示范經驗，提升全民綠色建筑意識，努力營造有利于發(fā)展綠色建筑的社會氛圍。盡快組織開展綠色建筑政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術知識培訓，對規(guī)劃、設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收、運營、評價等綠色建筑的從業(yè)人員，分批次、分重點組織開展培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)素質，培養(yǎng)一批高素質的綠色建筑技術和管理人才。

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳   
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省財政廳
2012年10月10日