關于應對暴雨洪澇災害加強城市供水安全保障工作的緊急通知

　　建辦城函[2010]622號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市、上海市、天津市水務局，重慶市市政管委，海南省水務廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近期，我國暴雨洪澇災害頻發(fā)，受其影響，一些城市出現(xiàn)停水事故。為保障城市安全供水，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、做好城市供水水源保障工作

　　各地要組織供水企業(yè)配合環(huán)保部門加強水源地安全防護，建立汛期水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告水源出現(xiàn)的問題。要強化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加強水源水質監(jiān)測，增加水質監(jiān)測頻率，及時掌握水質變化情況。要做好應急水源準備工作，對自備水井進行逐一檢查，供水水質符合要求的，將其納入城市應急水源管理體系，在應急期間實施統(tǒng)一調度管理。城鎮(zhèn)密集的地區(qū)，要加快供水管網(wǎng)相互聯(lián)通工程建設，建立互為備用的應急供水系統(tǒng)。

　　二、做好城市供水設施安全防護工作

　　各地要組織供水企業(yè)全面排查城市供水系統(tǒng)，進一步強化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設施的安全防護措施，保證汛期供水設施正常運行。要監(jiān)督供水企業(yè)嚴格落實汛期值班制度，對取水、凈水、輸配水中的重要部位實施24小時值守，一旦發(fā)生事故立即報告，及時掌握供水設施運行狀況。

　　三、做好汛期供水設施安全運行工作

　　各地要加強汛期供水安全的指導，督促供水企業(yè)根據(jù)水源水質變化及時調整水廠生產(chǎn)工藝，加強混凝、沉淀、過濾、消毒等環(huán)節(jié)的工藝控制，保障供水水質穩(wěn)定達標。停水后恢復通水時，要加強對管網(wǎng)的沖洗消毒，嚴格水質檢測，并將水質狀況及時通告居民，避免居民誤飲誤用。

　　四、做好應急供水預案落實工作

　　各地要進一步細化供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，做好應急搶險和供水準備。要參照《城市供水系統(tǒng)應急凈水技術指導手冊》并結合本地實際，監(jiān)督供水企業(yè)落實應急凈水技術措施，做好應對水源受到突發(fā)污染的應急處置工作。

　　五、做好信息上報工作

　　各地要嚴格落實我部《關于進一步加強建設系統(tǒng)安全事故快報工作的通知》（建質[2006]110號），及時將城市停水情況和采取的主要措施報告我部。

　　附件：

　　1.洪澇災后恢復供水技術要點

　　2.通化市城市應急供水有關情況

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
二〇一〇年八月十日

　　附件1：

　　洪澇災后恢復供水技術要點

　　一、水源地保護

　�。ㄒ唬┘皶r清理水源地保護區(qū)范圍內動物尸體、洪水下泄帶來的工業(yè)垃圾等污染源。

　　（二）禁止在水源地保護區(qū)堆放傾倒工業(yè)廢渣、災后生活和建筑垃圾等污染物。

　�。ㄈ�）加強對水源地保護區(qū)的排查和巡邏。

　　二、供水設施恢復

　　（一）對水廠泵房、配電、加藥等重點設備進行全面排查，及時更換受損設備，盡快恢復水廠生產(chǎn)能力。

　　（二）盡快組織修復受損供水管道，對破壞嚴重的應重新鋪設臨時性供水管道。

　�。ㄈ�）供水管道應進行徹底的消毒和清洗后方可使用，對于覆蓋范圍較大的配水系統(tǒng)，可以逐段進行消毒清洗。

　�。ㄋ模�對臨時鋪設的管道要重點排查，并盡快按照相關規(guī)范予以建設完善。

　　三、水質檢測監(jiān)測

　�。ㄒ唬┰黾铀�源水、出廠水、管網(wǎng)水水質檢測項目和頻率，重點對管網(wǎng)余氯達標情況進行檢測。

　�。ǘ�）配合衛(wèi)生部門做好飲用水水質監(jiān)測工作，未經(jīng)衛(wèi)生部門許可，不得飲用。

　　四、宣傳教育

　�。ㄒ唬┘皶r向社會公布供水水質狀況，詳細說明供水水質達標情況，水質檢測不合格時，應立即提醒居民不能飲用。

　�。ǘ�）提高居民安全用水意識，切勿飲用來源不明、渾濁有顏色的水。

　　（三）教育居民做到自覺保護飲用水源。

　　附件2：

　　通化市城市應急供水有關情況

　　2010年7月底，連日暴雨造成吉林省通化市境內哈密河水量驟增，7月31日上午10點左右，通往凈水廠的4條過江取水管線全部被洪水沖斷。12時開始，全市供水中斷，市區(qū)33萬人口用水受到影響。發(fā)生停水事件后，通化市供水主管部門緊急調動人員、設備和物資，搶修臨時供水管線。8月4日上午，一條DN900的臨時供水管線搶修完成，凈水廠開始運行并逐步向市區(qū)供水。

　　災情發(fā)生后，通化市政府立即對應急供水工作進行部署，采取的主要措施有：

　�。ㄒ唬┘訌姂�急供水保障，保證社會穩(wěn)定。停水事件發(fā)生后，通化市政府緊急調度全地區(qū)近60輛消防車對市區(qū)居民進行送水，啟用地下水源，保證居民基本生活用水。相關部門積極組織貨源，保證市場的瓶裝水和桶裝水的供應，對低保戶等困難群眾免費發(fā)放飲用礦泉水，全市供水情況基本穩(wěn)定。

　�。ǘ�）緊急搶修輸水管線，保障臨時供水。停水事件發(fā)生后，省住建廳立即組成由副廳長帶隊、有關專家參加的搶救小組趕赴通化市現(xiàn)場進行指導。通化市供水主管部門組織人員、設備和物資，24小時連續(xù)作業(yè)，緊急鋪設一條DN900，長350米的臨時取水管道與凈水廠進行連接。經(jīng)過全力奮戰(zhàn)，8月4日上午，凈水廠開始恢復生產(chǎn)并逐步向市區(qū)供水。

　�。ㄈ�）加強供水水質監(jiān)測，保證供水安全。受山洪影響，水廠進水濁度較高，為保證安全供水，凈水廠在初始供水時適當加大消毒劑量，增加水質監(jiān)測頻率，保證安全供水。

　　這次洪災造成通化市全市停水近百小時，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。通化市委、市政府緊急應對，采取有效措施，相關部門通力協(xié)作，保證了市區(qū)安全供水，災后恢復工作也正在有序組織進行中。從這次通化市應急供水工作中，住房城鄉(xiāng)建設部門應急供水取得如下經(jīng)驗：一是在災前必須要加強供水設施的巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，制定應急預案，做好應急物資、設備儲備工作。尤其是在采用單水源供水的地區(qū)，更應加強供水安全保障工作；二是在應急期間，應采取一切有效措施，保障居民飲用水，并應加強應急供水水質監(jiān)測工作，保證用水安全；三是及時對水毀設施情況進行全面檢查和評估，為制定災后恢復建設方案提供準確依據(jù)；四是要求城市供水項目從規(guī)劃、設計到施工環(huán)節(jié)，一定要按照供水工程安全（防洪）標準科學運作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故發(fā)生。