財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知

　　（財(cái)辦建[2008]91號）

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳秘書局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室），有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定＞的通知》（財(cái)建[2002]394號）等規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)及審核工作有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下：

　　一、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)

　�。ㄒ唬﹪�家有關(guān)法律法規(guī)及制度；

　�。ǘ�）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及調(diào)整文件；

　�。ㄈ�）歷年下達(dá)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目支出預(yù)算；

　�。ㄋ模�會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理資料；

　�。ㄎ澹┱型稑�(biāo)文件，項(xiàng)目合同（協(xié)議）、工程結(jié)算等有關(guān)資料；

　�。�六）其他有關(guān)資料等。

　　二、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)要求

　�。ㄒ唬�時(shí)限要求

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門審核。主管部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，對于按規(guī)定由主管部門審批的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部備案；對于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目，一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審核工作，并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）審批。

　　以前年度已竣工尚未編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的基建項(xiàng)目，主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊編報(bào)。

　�。ǘ�）組織管理要求

　　主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

　�。ㄈ�）編報(bào)內(nèi)容要求

　　1.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

　　主要有以下報(bào)表（表式見附件1）：

　　（1）封面；

　�。�2）基本建設(shè)項(xiàng)目概況表（建竣決01表）；

　　（3）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表（建竣決02表）；

　　（4）基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表（建竣決03表）；

　　（5）基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表（建竣決04表）

　　2.竣工財(cái)務(wù)決算說明書，主要包括以下內(nèi)容：

　　（1）基本建設(shè)項(xiàng)目概況；

　�。�2）會計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

　�。�3）基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃和資金到位情況；

　　（4）基建結(jié)余資金形成等情況；

　�。�5）概算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及分析，主要分析決算與概算的差異及原因；

　�。�6）尾工及預(yù)留費(fèi)用情況；

　�。�7）歷次審計(jì)、核查、稽察及整改情況；

　�。�8）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

　�。�9）基本建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、問題和建議；

　　（10）預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況；

　�。�11）招投標(biāo)情況、工程政府采購情況、合同（協(xié)議）履行情況）；

　�。�12）征地拆遷補(bǔ)償情況、移民安置情況；

　�。�13）需說明的其他事項(xiàng)；

　　（14）編表說明。

　　3.項(xiàng)目立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（復(fù)印件）；

　　4.項(xiàng)目歷年投資計(jì)劃及中央財(cái)政預(yù)算文件（復(fù)印件）；

　　5.經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行決（結(jié)）算審計(jì)或?qū)徍说�，需附完整的審�?jì)審核報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、資金來源、審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見和建議，并附有項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審核匯總表（見附件2）、待攤投資明細(xì)表（見附件3）、轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（參考）（見附件4）、待攤投資分配明細(xì)表（參考）（見附件5）；

　　6.其他與項(xiàng)目決算相關(guān)的資料。

　　三、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核管理

　　主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核的重點(diǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目是否按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行立項(xiàng)、可研和初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作；項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算投資等問題審核；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算金額的正確性審核；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料的完整性審核；項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的整改情況審核等。

　　對于報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算需附主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核意見及項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的處理意見。

　　四、財(cái)政部按規(guī)定對中央級大中型項(xiàng)目、國家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即對需先審核后審批的項(xiàng)目，先委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　二OO八年七月二十二日

　　附件1：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

　　附件2：基本建設(shè)工程決算審核情況匯總表

　　附件3：待攤投資明細(xì)表

　　附件4：轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（參考）

　　附件5：待攤投資分配明細(xì)表（參考）

　　附件1：

　　基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

　　建竣決02表 單位：元

　　補(bǔ)充資料：基建投資借款期末余額：

　　應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款期末數(shù)：

　　基建結(jié)余資金：

　　基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

　　建竣決03表 單位：元

　　蓋章： 年　 月　 日　 蓋章： 年　 月　 日

　　基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

　　建竣決04表

　　交付單位： 負(fù)責(zé)人： 接收單位： 負(fù)責(zé)人：

　　蓋章： 年　 月　 日　 蓋章： 年　 月　 日

　　附件2：基本建設(shè)工程決算審核情況匯總表

　　工程項(xiàng)目名稱：

　　附件3：待攤投資明細(xì)表

　　工程項(xiàng)目名稱： 單位：元

　　附件4：轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（參考）

　　蓋章： 年　 月　 日　 蓋章： 年　 月　 日

　　附件5：待攤投資分配明細(xì)表（參考）

　　交付單位： 負(fù)責(zé)人： 接收單位： 負(fù)責(zé)人：

　　蓋章： 年　 月　 日　 蓋章： 年　 月　 日

　　發(fā)布部門：財(cái)政部　發(fā)布日期：2008年07月22日　實(shí)施日期：2008年07月22日�。ㄖ醒敕ㄒ�(guī)）