交水發(fā)[2009]102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國(guó)船級(jí)社，各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，部救撈局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)行為，提高船舶管理經(jīng)營(yíng)者的管理水平，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)船舶管理業(yè)健康發(fā)展，我部于2009年1月5日公布了《關(guān)于修改的決定》（交通運(yùn)輸部令2009年第1號(hào)），并重新發(fā)布了經(jīng)修正的《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規(guī)定》），自2009年7月1日起施行。為了保障《新規(guī)定》的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《新規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《新規(guī)定》提高了對(duì)國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)職管理人員配備的要求，建立了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員與其管理船舶相掛鉤的制度，并設(shè)立了相應(yīng)的處罰措施，同時(shí)按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)內(nèi)船舶管理公司行政審批程序。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（及其航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，下同）、海事管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，積極組織相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面、準(zhǔn)確把握《新規(guī)定》及本通知的主要內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要采取多種形式向本地國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者宣講《新規(guī)定》，讓其熟悉并自覺(jué)執(zhí)行《新規(guī)定》的各項(xiàng)要求。

　　為便于相關(guān)管理部門(mén)和廣大國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者更好地理解和貫徹實(shí)施《新規(guī)定》，部已將《關(guān)于修改的決定》（交通運(yùn)輸部令2009年第1號(hào)）及《新規(guī)定》在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(www.mot.gov.cn)和中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)等媒體登載，并對(duì)如何適用《新規(guī)定》作出了解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)附件1）。

　　二、依法行政，規(guī)范國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)準(zhǔn)入管理工作

　�。ㄒ唬┮�(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施程序管理。

　　受理申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《行政許可法》和《新規(guī)定》的要求，做好申請(qǐng)受理和材料初審工作，確保向上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料齊全、內(nèi)容符合要求。申請(qǐng)受理人要認(rèn)真審核申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，仔細(xì)比對(duì)申請(qǐng)材料中復(fù)印件與其原件是否一致（內(nèi)容一致的，加蓋“復(fù)印件與原件一致”章）、復(fù)印件內(nèi)容是否清晰和完整；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者材料內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的要求,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部材料。

　　受理申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)在完成初步審查后，應(yīng)直接將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。受理單位為縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的，在轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)將上述材料抄報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在收到抄報(bào)材料后10日內(nèi)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供書(shū)面意見(jiàn)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在作出行政許可決定后，應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄報(bào)部水運(yùn)司備案（經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江水系國(guó)內(nèi)船舶管理的，應(yīng)同時(shí)抄送長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局）。外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定報(bào)部審批。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，盡可能縮短公文辦理和流轉(zhuǎn)時(shí)間，方便申請(qǐng)人。

　�。ǘ�）準(zhǔn)確核定經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　《新規(guī)定》建立了國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員從業(yè)資歷及數(shù)量與其管理的船舶類(lèi)型、艘數(shù)相掛鉤的制度，并明確要求其建立與所管理船舶種類(lèi)相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在核定國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí),涉及船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理事項(xiàng)的，應(yīng)根據(jù)其資質(zhì)條件統(tǒng)一表述為“‘經(jīng)營(yíng)區(qū)域’（國(guó)內(nèi)沿海或內(nèi)河）+‘船舶種類(lèi)’+海務(wù)、機(jī)務(wù)管理”（如國(guó)內(nèi)沿海油船海務(wù)、機(jī)務(wù)管理）。對(duì)此前已經(jīng)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在換發(fā)《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》時(shí)，也應(yīng)按以上形式明確其經(jīng)營(yíng)范圍。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)籌建管理。

　　為便于申請(qǐng)人開(kāi)展企業(yè)籌建工作，《新規(guī)定》對(duì)國(guó)內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建管理作出了規(guī)范。企業(yè)可憑交通運(yùn)輸主管部門(mén)出具的《國(guó)內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書(shū)》（見(jiàn)附件2））辦理工商注冊(cè)登記、安全與防污染管理體系申請(qǐng)審核等手續(xù)。對(duì)無(wú)需經(jīng)過(guò)籌建過(guò)程即已滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的企業(yè)，可直接按程序辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)。尚在籌建的企業(yè)不得從事國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、落實(shí)責(zé)任，形成合力，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職管理人員及其管理船舶的監(jiān)管。

　　為保障《新規(guī)定》建立的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備的專(zhuān)職管理人員與其管理船舶相掛鉤制度的落實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員及其管理船舶情況的監(jiān)管。自2009年7月1日起，經(jīng)營(yíng)者配備的專(zhuān)職管理人員與其管理的船舶數(shù)量比例不符合《新規(guī)定》要求的，不得增加新的管理船舶。但對(duì)2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止。

　�。ǘ�）落實(shí)責(zé)任，完善措施，形成監(jiān)管合力。

　　國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)是監(jiān)督管理的第一責(zé)任主體，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本�。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，并可參照國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)要求，建立國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警制度和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)有關(guān)情況動(dòng)態(tài)報(bào)備制度。

　　國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)與海事管理機(jī)構(gòu)(或?qū)徍税l(fā)證機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)進(jìn)一步密切聯(lián)系溝通機(jī)制，建立國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者的管理臺(tái)帳，詳細(xì)記載各經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員及管理船舶變化情況。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員配備情況及按照《新規(guī)定》允許代管的船舶艘數(shù)及時(shí)通報(bào)給還是管理機(jī)構(gòu)；海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)者代管船舶的安全管理證書(shū)核發(fā)情況及時(shí)通知交通運(yùn)輸主管部門(mén)。隊(duì)經(jīng)營(yíng)者超出《新規(guī)定》規(guī)定的代管艘數(shù)限制的新增代管船舶，所在地海事管理機(jī)構(gòu)不予為其辦理安全管理證書(shū)。對(duì)未按《新規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)配備足夠數(shù)量專(zhuān)職管理人員的國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照《新規(guī)定》的要求給予相應(yīng)的處罰，并責(zé)令其通過(guò)增加專(zhuān)職管理人員或減少管理船舶達(dá)到《新規(guī)定》的要求（2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止，不給予處罰）。

　　經(jīng)營(yíng)者所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合2009年年度核查，填報(bào)《國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（見(jiàn)附件3），并結(jié)合日常監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)報(bào)備，確保經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員配備到位。請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)于2009年7月31日前將本�。▍^(qū)、市）《國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》報(bào)送部水運(yùn)司（除以書(shū)面形式報(bào)送外，還要以電子光盤(pán)或電子郵件報(bào)送，E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。其中長(zhǎng)江、珠江水系各省市應(yīng)將經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江水系國(guó)內(nèi)船舶管理企業(yè)的情況，同時(shí)抄送長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。

　　各地在貫徹實(shí)施《新規(guī)定》過(guò)程中，如有重大情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　附件：

　　1.《新規(guī)定》部分條文適用

　　2.國(guó)內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書(shū)

　　3.國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表

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中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
二〇〇九年三月四日