發(fā)改辦高技[2009]1039號(hào)

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為貫徹實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委將圍繞構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方建立長效的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體考慮

　　走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點(diǎn)是要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

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　　強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面提升國家的整體創(chuàng)新能力，通過建立更加有效的國家地方互動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新活力和效率，形成全方位推動(dòng)自主創(chuàng)新的新局面。

　�。ǘ�）主要任務(wù)

　　強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以國家、地方兩個(gè)層面創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的合理布局為重點(diǎn)，采取國家引導(dǎo)、地方為主，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)（包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下同）工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建和完善有機(jī)銜接的兩級(jí)計(jì)劃支撐體系，加快形成各具特色和優(yōu)勢(shì)的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系，為提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　�。ㄈ�）支持重點(diǎn)

　　強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將結(jié)合做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)支持國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的領(lǐng)域，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，以加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。

　　（四）支持方式

　　對(duì)于符合要求的省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委審核、國家發(fā)展改革委復(fù)核，可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）”。對(duì)特色突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）給予適當(dāng)資金支持，重點(diǎn)強(qiáng)化研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化試驗(yàn)條件建設(shè)。

　�。ㄎ澹┕芾�規(guī)范

　　對(duì)于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定和要求，建立相應(yīng)的考評(píng)體系，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期考評(píng)，國家發(fā)展改革委進(jìn)行復(fù)核，并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，將其納入享受國家相關(guān)稅收政策優(yōu)惠的范圍。對(duì)于給予項(xiàng)目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），由省級(jí)發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并由地方為主進(jìn)行建設(shè)和管理。國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和相關(guān)材料，按程序下達(dá)國家補(bǔ)助資金。

　　二、工作要求

　　各地發(fā)展改革委要把區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期、日常的重要基礎(chǔ)性工作來抓。一方面，要加大對(duì)本地國家工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持力度，促進(jìn)其與地方創(chuàng)新體系建設(shè)形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制，充分發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用；另一方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌本地省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成支撐本地經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)不同層次創(chuàng)新平臺(tái)的銜接和合理布局。近期，我委將啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定有關(guān)指導(dǎo)意見。請(qǐng)你們抓緊開展以下工作。

　　一是建立支撐體系。要結(jié)合工作實(shí)際情況，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，安排專項(xiàng)資金，建立起省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等計(jì)劃和工作體系，并與國家層面進(jìn)行有機(jī)銜接，逐步形成長效的互動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對(duì)省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，選擇在相關(guān)行業(yè)中具有一定影響和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要在組織實(shí)施的過程中，參考國家的有關(guān)管理辦法，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的審理、組建和運(yùn)行管理等工作進(jìn)行跟蹤分析、研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)的對(duì)策措施和建議。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
二〇〇九年五月十三日