湘建建〔2009〕81號(hào)

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，長(zhǎng)沙市、永州市房產(chǎn)局，株洲市招標(biāo)局：

　　為進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我廳對(duì)《湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳。

湖南省建設(shè)廳
二OO九年三月五日

湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加大我省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)各市州建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作的考核。對(duì)省建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、造價(jià)管理總站建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作的考核參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱“市州建設(shè)主管部門”，是指各市州人民政府規(guī)定的具有建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的建設(shè)局、建委、建設(shè)規(guī)劃局、建工局和具有房屋拆除安全監(jiān)管職責(zé)的房產(chǎn)局，以及具有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)部門。

　　本辦法所稱“建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作”，是指建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)及責(zé)任主體所實(shí)施的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和相關(guān)行政許可。

　　第三條 建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核采取“半年考核、年終總評(píng)”的考核方式。

　　第四條 省建設(shè)廳建立建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核聯(lián)席會(huì)議和考核辦公室。

　　考核聯(lián)席會(huì)議由分管建筑業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、勘察設(shè)計(jì)的廳領(lǐng)導(dǎo)召集，建管、勘察設(shè)計(jì)、房產(chǎn)、城建、人教、監(jiān)察等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和省建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、招投標(biāo)辦、造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)人參加。

　　考核辦公室設(shè)省建設(shè)廳建管處，建管處負(fù)責(zé)人兼任考核辦公室主任。

　　考核辦公室的主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)收集各市州建設(shè)主管部門日常建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作信息和國(guó)家、省有關(guān)部門組織的檢查、督查信息，作為建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作半年考核的依據(jù)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織相關(guān)處室和站辦每半年對(duì)各市州建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行一次綜合考核；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)匯總考核情況，定期將考核意見(jiàn)和對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理意見(jiàn)報(bào)考核聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第五條 半年考核采用百分制記分的方式進(jìn)行考核，同時(shí)實(shí)行黃牌和紅牌警示。

　　具體記分按《建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）執(zhí)行。半年綜合考核得分在70分及以上的為合格，在70分以下的為不合格。

　　出現(xiàn)下列情況之一的市州建設(shè)主管部門，給予黃牌警示：

　�。ㄒ唬┌肽昕己瞬缓细竦�；

　�。ǘ�）半年內(nèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)年度規(guī)定控制指標(biāo)50％的；

　　（三）未及時(shí)落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的；

　　（四）未及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)違法違規(guī)行為發(fā)出的整改通知或執(zhí)法建議的；

　�。ㄎ澹┪醇皶r(shí)查處群眾舉報(bào)的工程建設(shè)違法違規(guī)行為的；

　�。�六）發(fā)生質(zhì)量安全事故，未查處或未及時(shí)查處的。

　　出現(xiàn)下列情況之一的市州建設(shè)主管部門，給予紅牌警示：

　　（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上或事故性質(zhì)惡劣的重大質(zhì)量事故的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)年度控制指標(biāo)的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)查處群眾舉報(bào)的工程建設(shè)違法違規(guī)行為，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

　�。ㄋ模┮蚪ㄖ�市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法失職、瀆職，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省建設(shè)廳通報(bào)批評(píng)的。

　　第六條 年終總評(píng)在半年考核基礎(chǔ)上進(jìn)行，評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

　　年度內(nèi)半年綜合考核平均得分在85分及以上，且無(wú)紅、黃牌警示的為優(yōu)秀；

　　年度內(nèi)半年綜合考核平均得分在85分以下、70分及以上且無(wú)紅、黃牌警示，或只受到一次黃牌警示、無(wú)紅牌警示且年度內(nèi)半年考核平均得分在75分及以上的為合格；

　　年度內(nèi)只受到二次黃牌警示或只受到一次紅牌警示、無(wú)黃牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分及以上，或年度內(nèi)只受到一次黃牌警示、無(wú)紅牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分以下、70分及以上的為基本合格；

　　上述情況以外的為不合格。

　　第七條 省建設(shè)廳在每年度的7月25日前向各市州建設(shè)主管部門通報(bào)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作上半年綜合考核結(jié)果；下半年綜合考核結(jié)果與年終總評(píng)結(jié)果在下年度元月25日前通報(bào)。

　　對(duì)受到紅牌警示，或年終總評(píng)成績(jī)不合格的市州建設(shè)主管部門，省建設(shè)廳將向其所在市州人民政府及其監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)。

　　第八條 市州建設(shè)主管部門受到黃牌、紅牌警示后，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；受到紅牌警示的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在 7個(gè)工作日內(nèi)到省建設(shè)廳接受工作質(zhì)詢。

　　第九條 本辦法所稱“查處”，是指市州建設(shè)主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)及法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)責(zé)任主體不履行規(guī)定職責(zé)行為、違法違規(guī)行為和存在的工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)隱患，所實(shí)施的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作的總稱。其中包括認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人員，責(zé)令限期整改或停止施工，認(rèn)定上報(bào)不良行為記錄和依法實(shí)施其它行政處罰，以及對(duì)超過(guò)自身處罰權(quán)限而向省建設(shè)廳或其它有關(guān)部門提出行政處罰建議等。

　　第十條 各市州建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和本辦法，制定對(duì)所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作的考核辦法。

　　市州、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和本辦法，制定對(duì)所屬監(jiān)管機(jī)構(gòu)（工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)）監(jiān)督執(zhí)法工作的考核辦法。

　　附件: 建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)