工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)：建設(shè)工程造價(jià)管理概述

一、工程造價(jià)管理的概念目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象

1.工程造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價(jià)管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。第二種管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理分為宏觀價(jià)格管理和微觀價(jià)格管理兩個(gè)層次。宏觀管理是指國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過(guò)建筑市場(chǎng)管理、規(guī)范市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為，對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對(duì)某一工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對(duì)工程承包價(jià)格的管理。

2.工程造價(jià)管理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。

3.工程造價(jià)管理的任務(wù)：建設(shè)工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

4.工程造價(jià)管理的對(duì)象：建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。

二、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

1.工程造價(jià)的合理確定：所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

2.工程造價(jià)的有效控制：所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

合理確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理。

三、工程造價(jià)控制的三項(xiàng)原則

1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。

2）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。主動(dòng)控制就是事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。