§12.1 長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要任務與政策

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、 江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等

11 省市，面積約 205 萬平方公里， 人口和生產(chǎn)總值均超過全國的 40%.已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

一、總體要求

（一）指導思想

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用， 更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導作用， 以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系， 推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、 沿海沿江沿邊全面開放， 構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟帶。

基本原則（重點）是：

①改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動；

②通道支撐、融合發(fā)展；

③海陸統(tǒng)籌、雙向開放；

④江湖和諧、生態(tài)文明。

（二）戰(zhàn)略定位（重點）

1.具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶。

2.東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

3.沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶。

4.生態(tài)文明建設的先行示范帶。

二、主要任務和重點

（一）提升長江黃金水道功能

1.增強干線航運能力

2.改善支流通航條件

3.優(yōu)化港口功能布局

4.加強集疏運體系建設

5.擴大三峽樞紐通過能力

6.健全職能服務和安全保障系統(tǒng)

7.合理布局過江通道

（二）建設綜合立體交通走廊

1.形成快速大能力鐵路通道。形成覆蓋 50 萬人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)；形成覆蓋 20 萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)。

2.建設高等級廣覆蓋公路網(wǎng)。建成連通重點區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡。

3.推進航空網(wǎng)絡建設。

4.完善油氣管道布局。

5.建設綜合交通樞紐：按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，建設和完善能力匹配的集疏運系統(tǒng)。

6.加快發(fā)展多式聯(lián)運：形成若干區(qū)域性物流中心。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.增強自主創(chuàng)新能力

發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌 （合肥、蕪湖、蚌埠） 自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領示范作用， 推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設， 推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)。

2.推進信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

完善上海、南京、武漢、重慶、成都等骨干節(jié)點；推動沿江國家電子商務示范城市建設。

3.培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

大力發(fā)展特色旅游業(yè)， 把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶。

5.打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶：以金沙江、雅礱（long）江、大渡河、瀾滄江等為重點，加快水電基地和送出通道建設。

6.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

7.引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作

引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。

以中上游地區(qū)國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體， 建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地， 推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動發(fā)展。

促進中上游特別是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)， 防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境風險聚集，避免低水平重復建設。

（四）全面推進新型城鎮(zhèn)化