城市化地區(qū)要把增強綜合經濟實力作為首要任務，農產品主產區(qū)要把增強農業(yè)綜合生產能力作為首要任務，重點生態(tài)功能區(qū)要把增強提供生態(tài)產品能力作為首要任務。

　　推進形成主體功能區(qū)的開發(fā)原則是：

　　（1）優(yōu)化結構的原則。要將國土空間開發(fā)從占用土地的外延擴張為主，轉向調整優(yōu)化空間結構為主。

　?。?）保護自然的原則。要以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎進行有度有序開發(fā)，走人與自然和諧的發(fā)展道路。

　?。?）集約開發(fā)的原則。要提高空間利用效率，引導人口相對集中分布、經濟相對集中布局，走空間集約利用的發(fā)展道路。

　　（4）協(xié)調開發(fā)的原則。要按照人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，促進人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡。

　　（5）陸海統(tǒng)籌的原則。要根據陸地國土空間與海洋國土空間的統(tǒng)一性，以及海洋系統(tǒng)的相對獨立性進行開發(fā)，促進陸地國土空間與海洋國土空間協(xié)調開發(fā)。