咨詢(xún)工程師出版了新的教材，距離考試越來(lái)越近，對(duì)于咨詢(xún)工程師的考生也需要加緊復(fù)習(xí)了。項(xiàng)目決策分析歷來(lái)是咨詢(xún)工程師考試的難點(diǎn)，本次改版也進(jìn)行了大篇幅的內(nèi)容修改，在這里分章節(jié)總結(jié)出要點(diǎn)，希望對(duì)于大家復(fù)習(xí)有所幫助。

　　第一章第一節(jié)的要點(diǎn)如下：

　　項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)要達(dá)到的整體發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的積極影響和作用。項(xiàng)目的具體目標(biāo)是指項(xiàng)目投資建設(shè)要達(dá)到的直接效果，主要有：效益目標(biāo)、規(guī)模目標(biāo)、功能目標(biāo)和市場(chǎng)目標(biāo)。需要從不同角度分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。

　　決策過(guò)程可以分為信息收集、方案構(gòu)造設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互聯(lián)系的階段。根據(jù)決策對(duì)象的不同，可分為投資決策、融資決策、營(yíng)銷(xiāo)決策等。

　　投資決策包括定項(xiàng)目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時(shí)序，一般稱(chēng)“三定”。在投資項(xiàng)目決策過(guò)程中，應(yīng)主要遵循以下原則：科學(xué)原則、民主原則、效益原則、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則、可持續(xù)發(fā)展原則。

　　科學(xué)原則包括方法科學(xué)、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠。民主原則包括專(zhuān)家論證、獨(dú)立咨詢(xún)、公眾參與。效益原則是企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目決策的基本原則。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。

　　政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目決策的區(qū)別在于投資主體和資金來(lái)源不同、決策依據(jù)和目的不同、投資范圍和關(guān)注內(nèi)容不同、決策和管理方式不同。

　　第一章第二節(jié)的要點(diǎn)如下：

　　教材中的審批制項(xiàng)目，主要是指采取直接投資和資本金注人的政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。除情況特殊影響重大的項(xiàng)目需要審批開(kāi)工報(bào)告外，一般不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作。

　　審批制項(xiàng)目決策程序：

　　1.編制項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）；

　　2.項(xiàng)目建議書(shū)的受理與審批；

　　3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的受理與審批；

　　5.轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，組織初步設(shè)計(jì)。

　　實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金，列入國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度：負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度。

　　核準(zhǔn)制項(xiàng)目決策程序：

　　1.編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

　　2.報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

　　3.項(xiàng)目受理與項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)將信息告知備案機(jī)關(guān)。

　　申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過(guò)“在線(xiàn)平臺(tái)”完成審批、核準(zhǔn)或備案程序，提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目決策程序1.制定工作方案，發(fā)布申報(bào)公告或通知；

　　2.編制、匯總資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　3.資金申請(qǐng)報(bào)告的初審和申報(bào)；

　　4.資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)和下達(dá)。

　　國(guó)外貸款項(xiàng)目決策程序：

　　1.編制國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；

　　2.申報(bào)納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目；

　　3.編制、提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　4.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。

　　外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種方式分類(lèi)管理。

　　屬于國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目的決策程序：編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)初審；受理項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)核準(zhǔn)審批。

　　擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向地方投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書(shū)及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)資料。

　　第一章第三節(jié)的要點(diǎn)如下：

　　項(xiàng)目前期策劃（又稱(chēng)項(xiàng)目前期工作），是指在項(xiàng)目前期醞釀的不同研究階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)造進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的全過(guò)程，其目的是為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

　　項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程，采取由粗到細(xì)、由淺到深地進(jìn)行，包括投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等內(nèi)容。

　　項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)：必要性；可能性；推薦建設(shè)方案；投資估算；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源及環(huán)境影響評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)分析；研究結(jié)論；提出建議。

　　項(xiàng)目前期策劃的基本要求：

　　1.科學(xué)發(fā)展觀；

　　2.資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；

　　3.方法科學(xué)；

　　4.定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；

　　5.動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；

　　6.項(xiàng)目多方案比較與優(yōu)化。

　　項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是保證項(xiàng)目前期策劃工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃各中間環(huán)節(jié)成果的評(píng)審是確保策劃最終成果質(zhì)量的重要手段。質(zhì)量評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。

　　成果質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策的符合性；

　　2.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性；

　　3.與委托單位要求的滿(mǎn)意性；

　　4.與各方利益權(quán)衡的協(xié)調(diào)性。

　　未完待續(xù)……

　　2017年咨詢(xún)工程師項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（二）

　　咨詢(xún)工程師項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（三）