【學(xué)員問題】中央政府投資項目后評價內(nèi)容是什么？

　　【解答】根據(jù)國家發(fā)展改革委《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發(fā)改投資[2008]2959號）規(guī)定，中央政府投資項目后評價應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進行專題評價。

　　1.評價內(nèi)容

　　國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價年度計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位。開展項目后評價項目主要從以下項目中選擇：①對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項目；②節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；③對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；④采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；⑤跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；⑥征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢群體影響較大的項目；⑦使用中央預(yù)算的投資數(shù)額較大且比例較高的項目；⑧社會輿論普遍關(guān)注的項目。

　　列入項目后評價年度計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)在項目后評價年度計劃下達后3個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括：①項目概況：項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；②項目實施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等；③項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)擠效益、社會效益、環(huán)境效益等；④項目目標(biāo)評價是：目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；⑤項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。

　　在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價年度計劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢單位承擔(dān)項目后評價任務(wù)。國家提展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。

　　承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢單位，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面、系統(tǒng)地分析評價。必要時應(yīng)參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)完成項目后評價任務(wù)，提出臺格的項目后評價報告。工程咨詢單位在開展項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

　　2.后評價管理和監(jiān)督

　　工程咨詢機構(gòu)應(yīng)對項目后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負貴，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢單位在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實等情形，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　列入項目后評價年度計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)恨據(jù)項目后評價需要，認真編寫項目自我總結(jié)評價報告，積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查工作，準(zhǔn) 確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術(shù)經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　國家發(fā)展改革委委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)和人員進行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員不得接受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。

　　3.后評價成果應(yīng)用

　　國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方認真分析原因，提出l改進意見。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，大力推廣通過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。