環(huán)境保護部關(guān)于申報2009年中央財政主要污染物減排專項資金項目有關(guān)事項的通知（環(huán)函〔2009〕214號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為全面推進減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，提高全國環(huán)境監(jiān)管能力，根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》和《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理辦法》要求，現(xiàn)將2009年度中央財政主要污染物減排專項資金項目申報有關(guān)事項通知如下：

　　一、2009年減排專項資金支持重點

　　根據(jù)《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求以及2007-2008年中央財政主要污染物減排專項資金安排情況，2009年減排專項資金重點支持以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┛h級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)項目。支持范圍是縣級環(huán)境監(jiān)測站，不含市設(shè)區(qū)的監(jiān)測站。建設(shè)原則是在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上“填平補齊”，基本達標。申報的縣級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)具備以下條件：

　　1.必須是獨立的法人單位；

　　2.必須有當?shù)鼐幬�正式批準的人員編制，已批編制和在崗人員必須滿足三級環(huán)境監(jiān)測站人數(shù)標準；

　　3.必須是財政全額預(yù)算撥款單位；

　　4.必須具備基本的監(jiān)測業(yè)務(wù)用房，保證所配置的設(shè)備能夠按規(guī)定擺放、充分使用（實驗室在350平方米以上）。

　　國家優(yōu)先支持承擔國家和省監(jiān)測任務(wù)的重點區(qū)域、流域的縣級環(huán)境監(jiān)測站，優(yōu)先支持縣級市環(huán)境監(jiān)測站，對近三年國家已支持過的縣級監(jiān)測站，原則上不再重復(fù)支持。東部省份每省限報12個、中部和西部省份每省限報16個縣級環(huán)境監(jiān)測站，新疆建設(shè)兵團限報8個，計劃單列市限報2個。

　�。ǘ�）全國環(huán)境保護重點城市（113城市）和省級監(jiān)測站飲用水水源地水質(zhì)全分析特定項目（有機物和特殊重金屬）監(jiān)測能力建設(shè)項目。所報省站和市監(jiān)測站必須滿足人員編制要求，具備一定的監(jiān)測經(jīng)驗和素質(zhì)，并保證有合格和足夠的實驗室；已經(jīng)具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）規(guī)定的飲用水水源地109項水質(zhì)監(jiān)測能力的監(jiān)測站不得再申報。

　�。ㄈ�）邊境河流水質(zhì)（自動）監(jiān)測能力建設(shè)項目。在國界河流、入境河流和出境河流新建水質(zhì)自動站，對邊境地區(qū)的國控水質(zhì)自動監(jiān)測站進行改造，對邊境地區(qū)的地市環(huán)境監(jiān)測站采樣能力進行補充建設(shè)。有邊境河流的省份應(yīng)按照實際工作需求并視配套資金、配套建設(shè)條件、運行條件等可行性進行申報，提供配套條件說明和承諾，提供資金承諾函；要參照目前現(xiàn)狀和正在執(zhí)行的項目嚴格審查，嚴禁重復(fù)申報和建設(shè)。

　�。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設(shè)項目。主要支持遼河流域和黃河中上游流域地級市、縣二級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，以及個別環(huán)境保護敏感或重點區(qū)域的市、縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)標準化建設(shè)，其中重點支持國家沒有支持過的縣、市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。

　　二、申報程序

　　按照《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理辦法》和《建設(shè)方案技術(shù)指南》要求，各省級環(huán)保部門在對各市（地）、縣（市）上報的相關(guān)材料進行審核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制項目建設(shè)方案和項目申報材料；由全國統(tǒng)一布局和實施的建設(shè)項目由中央級單位直接編報項目建設(shè)方案。

　　（一）建設(shè)方案

　　包括建設(shè)目標、依據(jù)、背景及現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容、實施進度、資金籌措方案和效益分析等。其中，建設(shè)內(nèi)容必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)方案技術(shù)指南》確定的項目建設(shè)范圍、建設(shè)標準等。

　�。ǘ�）申報材料

　　包括資金申請報告、建設(shè)方案、預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函。預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函由各省級環(huán)保部門和財政部門統(tǒng)一出具。

　　我部組織對所有申報項目進行審核，根據(jù)審核結(jié)果，編制項目年度預(yù)算和總體建設(shè)方案報財政部審核并下達預(yù)算。

　　《建設(shè)方案技術(shù)指南》、預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函格式見環(huán)境保護部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn）。

　　三、項目要求

　　2009年減排專項資金項目申報要以《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》為基本依據(jù)，超出申報要求的項目視同無效；必須如實申報項目單位現(xiàn)狀情況和建設(shè)運行條件，凡已達到建設(shè)標準的不得重復(fù)申報；要突出重點，優(yōu)先支持重點流域區(qū)域，推動解決突出環(huán)境問題；要確保盡快形成實效，配套建設(shè)條件不具備的或建成后難以有效運行的不得申報。

　　四、申報時間

　　請于2009年9月10日前將項目紙質(zhì)（一式四份）和電子版申報材料報送我部規(guī)劃與財務(wù)司，逾期不報視為自動放棄。

　　五、郵寄地址和聯(lián)系人

　　郵寄地址：

　　北京市西直門內(nèi)南小街115號環(huán)境保護部規(guī)劃與財務(wù)司投資處

　　郵編：

　　電子郵箱：

　　聯(lián)系人：杜會杰、王圻

　　聯(lián)系電話：（010）66556142、

　　資金承諾函

　　財政部、環(huán)境保護部：

　　根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]112號）和《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2007]67號）要求，為確保_____________項目順利建成，我省（區(qū)、市）承諾按照項目建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)要求配套項目建設(shè)地方投入資金并及時到位。

　　_____________財政廳（局）

　　_____________項目預(yù)算目標管理責任書

　　環(huán)境保護部、財政部：

　　根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]112號）和《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2007]67號）要求，為切實做好減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)，加強全國環(huán)境監(jiān)管能力，提高資金使用效率，保證項目及時建成和有效運行，達到預(yù)算目標管理要求，現(xiàn)承諾如下

　　1、認真組織據(jù)實上報本省（區(qū)、市）基礎(chǔ)資料，按照國家有關(guān)要求合理確定項目建設(shè)內(nèi)容和投資；認真組織編制本省（區(qū)、市）項目建設(shè)方案，按申報時間要求及時上報。

　　2、按照預(yù)算下達文件和項目總體建設(shè)方案要求，切實落實地方投入資金，在上報資金申請報告、建設(shè)方案等材料時一并出具資金承諾函，保證地方投入資金足額及時到位。

　　3、認真組織實施項目，保證項目建設(shè)質(zhì)量和進度，保證按照國家有關(guān)要求實現(xiàn)項目預(yù)算目標。

　　4、負責落實項目建成后所需的相關(guān)運行費用，加強監(jiān)督和管理，保證項目建成后穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)真實有效，使項目在污染減排等工作中真正發(fā)揮效益。

　　_____________環(huán)境保護局（廳）　　　　　　　 _____________財政廳（局）

　　附件：1.縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)方案技術(shù)指南

　　2.全國環(huán)保重點城市飲用水源地水質(zhì)全分析特定項目（有機物和特定重金屬）監(jiān)測能力建設(shè)方案技術(shù)指南

　　3.國界河流水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方案技術(shù)指南

　　4.2009年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設(shè)方案技術(shù)指南

　　二○○九年八月三十一日

　　附件一：

　　縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)方案技術(shù)指南

　　一、建設(shè)范圍

　　未達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）及《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)補充標準》中標準化建設(shè)要求的縣級環(huán)境監(jiān)測站（不含地市設(shè)區(qū)的監(jiān)測站）。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　結(jié)合各地區(qū)監(jiān)測工作的實際需要，對符合建設(shè)條件的環(huán)境監(jiān)測站在其原有能力建設(shè)、儀器裝備水平基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測工作需要提出《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》和《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)補充標準》，按照填平補齊原則，主要配齊基本監(jiān)測設(shè)備以實現(xiàn)基本達標要求。同時可提出3-5種自定設(shè)備需求（設(shè)備配置范圍見附表1）及一種專項設(shè)備需求，環(huán)境保護部將統(tǒng)一審核。

　　三、申報條件

　　1.必須是獨立的法人單位；

　　2.必須有當?shù)鼐幬�正式批準的人員編制，已批編制與在崗人員滿足三級環(huán)境監(jiān)測站人數(shù)標準；

　　3.必須是財政全額預(yù)算撥款單位；

　　4.必須具備基本的監(jiān)測業(yè)務(wù)用房（350平方米以上實驗用房，保證所配置設(shè)備能夠合理配置，充分使用。）

　　國家優(yōu)先支持承擔國家和省監(jiān)測任務(wù)的重點區(qū)域、流域的縣級環(huán)境監(jiān)測站，優(yōu)先支持縣級市環(huán)境監(jiān)測站，對近三年國家已支持過的縣級監(jiān)測站，原則上不再重復(fù)支持。

　　四、資金籌措方案

　　國家按照東、中、西40%、60%、80%的比例補助，其余地方自籌。

　　五、設(shè)備配置及參考價格

　　設(shè)備配置及參考價格見下表：

　　表1-1：

　　縣級環(huán)境監(jiān)測站基本設(shè)備配置表及參考價格

　　序號

　　設(shè)　備　名　稱

　　縣級環(huán)境監(jiān)測站配備數(shù)量

　　單　價

　�。ㄈf元）

　　東部地區(qū)

　　中部地區(qū)

　　西部地區(qū)

　　萬分之一分析天平

　　PH計（實驗室用）

　　電導(dǎo)儀

　　離子計

　　紫外可見光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　離子色譜儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　BOD培養(yǎng)箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　自定

　　自定

　　自定

　　水樣自動采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車尾氣監(jiān)測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　柴油機排煙黑度監(jiān)測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　聲級計

　　振動測定儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)處理平臺

　　多媒體計算機

　　5～

　　3～

　　3～

　　筆記本計算機

　　1～

　　移動通訊設(shè)備

　　2～

　　全球定位系統(tǒng)（GPS）

　　環(huán)境監(jiān)測車

　　降水采樣器

　　以監(jiān)測點位為基數(shù)，另有備用。

　　大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)

　　僅限于沒有大氣自動監(jiān)測站的縣級市申請，補助一套設(shè)備。

　　其他標準內(nèi)專項設(shè)備價格參考市場平均報價

　　六、申報材料

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）按照有關(guān)規(guī)定及《通知》要求編制建設(shè)方案，還需要填報下列各表：

　　表1-2：

　�。�加蓋公章） 省2009年環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)

　　設(shè)備申報匯總表

　　單位：萬元

　　序號

　　設(shè)　備　名　稱

　　需求數(shù)量

　　總　金　額

　　備注

　　申請國家

　　地方自籌

　　萬分之一分析天平

　　電導(dǎo)儀

　　紫外可見光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　離子色譜儀

　　BOD培養(yǎng)箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　水樣自動采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車尾氣監(jiān)測儀

　　柴油機排煙黑度監(jiān)測儀

　　聲級計

　　振動測定儀

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)處理平臺

　　多媒體計算機

　　筆記本計算機

　　移動通訊設(shè)備

　　全球定位系統(tǒng)（GPS）

　　環(huán)境監(jiān)測車

　　降水采樣器

　　大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)

　　（其他專項設(shè)備）

　　總　計

　　填表人：

　　聯(lián)系電話：

　　填表說明：如需配備其他專項設(shè)備請接26后自行填寫。

　　表1-3：

　�。�加蓋公章）省2009年環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)

　　縣級監(jiān)測站申報匯總表

　　序號

　　地市

　　名稱

　　縣級站名稱

　　基本設(shè)備

　　需求數(shù)量

　　基本設(shè)備需求金額

　�。ㄈf元）

　　自定設(shè)備及專項設(shè)備需求數(shù)量

　　自定設(shè)備及專項設(shè)備需求金額（萬元）

　　合　 計

　　填表人：

　　聯(lián)系電話：

　　填表時間：

　　填表說明：

　　1.地市名稱、單位名稱填全稱；

　　2.基本設(shè)備指表1中列明標準配備數(shù)量的設(shè)備，自定設(shè)備指表1中標注“自定”的設(shè)備，專項設(shè)備指《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》和《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)補充標準》中列出的專項設(shè)備。

　　表1-4：

　　2009年縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)需求申報表（　　　部地區(qū)）

　　基本情況

　　省　份

　　地　市

　　單位名稱

　　人員數(shù)

　　編制數(shù)

　　用房面積

　　總面積

　　實有數(shù)

　　業(yè)務(wù)用房

　　面積

　　序號

　　設(shè)備名稱

　　縣級環(huán)境監(jiān)測站

　　基本設(shè)備

　　自定設(shè)備或?qū)ｍ椩O(shè)備建議補充數(shù)量

　　需求

　　金額

　　（萬元）

　　東部地區(qū)

　　中部地區(qū)

　　西部地區(qū)

　　現(xiàn)有數(shù)量

　　待補充數(shù)量

　　萬分之一分析天平

　　PH計（實驗室用）

　　電導(dǎo)儀

　　離子計

　　紫外可見光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　離子色譜儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　BOD培養(yǎng)箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　自定

　　自定

　　自定

　　水樣自動采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車尾氣監(jiān)測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　柴油機排煙黑度監(jiān)測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　聲級計

　　振動測定儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)處理平臺

　　多媒體計算機

　　5～

　　3～

　　3～

　　筆記本計算機

　　1～

　　移動通訊設(shè)備

　　2～

　　全球定位系統(tǒng)（GPS）

　　環(huán)境監(jiān)測車

　　降水采樣器

　　以監(jiān)測點位為基數(shù)，另有備用。

　　大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)

　　僅限于沒有大氣自動監(jiān)測站的縣級市申請，補助一套設(shè)備。

　　其他認為必需的

　　專項設(shè)備

　�。�標準范圍內(nèi)）

　　名　稱

　　數(shù)　量

　　金　額

　　配備理由

　　填表人：

　　填表時間：

　　聯(lián)系電話：

　　填表說明：

　　1.省、地市、單位名稱填全稱，題目中要填寫中、東、西地區(qū)。

　　2.人員編制數(shù)以編制批復(fù)文件為準，實有在崗人數(shù)不含離退人員。

　　3.標準中有明確數(shù)量的，缺的數(shù)量填寫在“待補充數(shù)量”欄；標準中為“自定”的或?qū)ｍ椩O(shè)備，缺的數(shù)量填寫在“自定設(shè)備建議補充數(shù)量”欄。

　　附件二：

　　全國環(huán)保重點城市飲用水源地水質(zhì)全分析特定項目

　　（有機物和特定重金屬）監(jiān)測能力建設(shè)方案技術(shù)指南

　　一、建設(shè)范圍

　　加強省級環(huán)境監(jiān)測站和全部或部分集中式地表水飲用水源地的環(huán)保重點城市的全分析監(jiān)測能力，對于已具備全分析監(jiān)測能力的省級和市級環(huán)境監(jiān)測站暫不考慮。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002），環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地水質(zhì)109項全分析項目包括基本項目（24項）、補充項目（5項）、特定項目（80項），共計109項。前29項為每月必須監(jiān)測的常規(guī)項目，本項目只針對后80項特定項目有機物和特定重金屬的監(jiān)測。

　　《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》規(guī)定了監(jiān)測站的最低儀器配置，不能完全滿足有機物和特定重金屬的監(jiān)測工作。本項目只針對完成地表水水質(zhì)109項全分析中有機物和特定重金屬監(jiān)測所需的儀器設(shè)備進行配置（見表2-1），對《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》中已列的儀器設(shè)備能夠滿足工作要求的不再另外配置。

　　三、資金籌措方案

　　國家按照東、中、西40%、60%、80%的比例補助，其余地方自籌。

　　四、儀器配置標準及參考價格