渝府令第157號(hào)

　　二○○三年十一月十二日

　　第一條　為了加強(qiáng)河道采砂管理，確保河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和《重慶市河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河道）從事開(kāi)采砂石（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采砂）及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理好河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

　　第四條　市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)河道采砂的管理工作。

　　長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門(mén)委托重慶市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門(mén)委托沿江區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)具體管理。

　　其他河流的河道采砂管理工作，由所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　區(qū)縣（自治縣、市）邊界河段的河道采砂管理由相鄰區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)協(xié)商確定；協(xié)商不成的由市水行政主管部門(mén)指定的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　邊界河段的具體范圍由市水行政主管部門(mén)劃定。

　　第五條　河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

　　長(zhǎng)江河道的采砂規(guī)劃，依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定編制和報(bào)批。

　　嘉陵江、烏江河道的采砂規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同沿江區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)統(tǒng)一編制，征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　其他河流的河道采砂規(guī)劃，由沿河區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，送市水行政主管部門(mén)備案。涉及通航河道的，在報(bào)批前應(yīng)征求同級(jí)交通行政主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報(bào)批。

　　第六條　河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　第七條　河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�采區(qū)和可采區(qū)；

　�。ǘ�）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）年度采砂控制總量；

　�。ㄋ模┛刹蓞^(qū)內(nèi)采砂船只和岸砂采掘點(diǎn)的控制數(shù)量。

　　第八條　河道的下列區(qū)域應(yīng)列為禁采區(qū)：

　�。ㄒ唬┖拥赖谭�、橋梁、閘壩的保護(hù)范圍；

　　（二）現(xiàn)行的航道范圍內(nèi)，航標(biāo)周?chē)?0米內(nèi)，埋有航標(biāo)地下管道和線路的區(qū)域，主航道過(guò)渡段上下邊灘接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于維持山區(qū)河流通航條件的石梁、石嘴等；

　�。ㄈ�）下河引道3米內(nèi)，電纜線架3米內(nèi)；

　�。ㄋ模┐�舶停泊和作業(yè)區(qū)域，車(chē)、客渡通道，系舶設(shè)施3米內(nèi)，危險(xiǎn)品錨地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)禁止采掘的區(qū)域。

　　第九條　有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)可以根據(jù)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　長(zhǎng)江河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定擬訂和報(bào)批。

　　第十條　市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)可以根據(jù)第四條規(guī)定的河道采砂管理權(quán)限和本行政區(qū)域內(nèi)河道的水情、汛情、工情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限，報(bào)本級(jí)人民政府決定后公告。

　　第十一條　河道采砂實(shí)行采砂許可制度。河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)頒發(fā)。其中，市直管河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)直接審批發(fā)放；其他河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)委托沿江區(qū)縣    （自治縣、市）水行政主管部門(mén)具體審批發(fā)放。

　　長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江以外的其他河流的河道采砂許可證由所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)審批頒發(fā)。

　　河道采砂許可證一年一換，在限期內(nèi)有效。

　　第十二條　在河道內(nèi)申請(qǐng)采砂的單位必須是經(jīng)合法注冊(cè)登記的企業(yè)法人，申請(qǐng)采砂的個(gè)人必須是具備民事行為能力的公民。

　　申請(qǐng)使用采砂船采砂的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)江河道內(nèi)的采砂船采砂動(dòng)力為80至150馬力，嘉陵江河道內(nèi)的采砂船采砂動(dòng)力為50至100馬力，其他河道內(nèi)的采砂船采砂動(dòng)力不超過(guò)50馬力；

　�。ǘ�）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；

　�。ㄈ�）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。

　　第十三條　申請(qǐng)?jiān)谑兄惫芎佣蝺?nèi)采砂的，應(yīng)向市水行政主管部門(mén)提出采砂申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)谄渌�河段（河流）�?nèi)采砂的，應(yīng)向所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)提出采砂申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)河道采砂，應(yīng)填寫(xiě)河道采砂申請(qǐng)表。河道采砂申請(qǐng)表應(yīng)包括開(kāi)采項(xiàng)目、開(kāi)采范圍、開(kāi)采總量、作業(yè)方式、棄料處理、開(kāi)采期限等內(nèi)容。

　　第十四條　水行政主管部門(mén)收到河道采砂申請(qǐng)后，對(duì)符合第十二條規(guī)定條件和下列條件的，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并繪制采砂范圍地界圖：

　�。ㄒ唬┓�合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

　�。ǘ�）符合年度采砂控制總量的要求；

　�。ㄈ�）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

　　（四）符合采砂船只、岸砂采掘點(diǎn)數(shù)量的控制要求；

　�。ㄎ澹┧�行政主管部門(mén)規(guī)定的其他必要條件。

　　第十五條　對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的采砂申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)在收到采砂申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)予以批準(zhǔn)并發(fā)放河道采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　河道采砂許可證應(yīng)明確規(guī)定開(kāi)采項(xiàng)目、開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、開(kāi)采總量、開(kāi)采期限、作業(yè)方式、棄料處理等具體事項(xiàng)。

　　第十六條　采砂范圍涉及航道的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)書(shū)應(yīng)附采砂范圍地界圖。航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)對(duì)擬批準(zhǔn)的采砂范圍有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　　第十七條　對(duì)可能造成河勢(shì)變化或航道變化的采砂申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)及有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)確有可能危及河勢(shì)穩(wěn)定及防洪安全、航道安全的，不予批準(zhǔn)。

　　第十八條　水行政主管部門(mén)發(fā)放涉及航道的河道采砂許可證時(shí)，應(yīng)通報(bào)航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)。航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)有異議的，可以報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁定，但不得因此阻礙采砂活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第十九條　因特別原因確需在第八條規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采砂的，水行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，并征得有關(guān)管理部門(mén)或單位的同意。

　　第二十條　水行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)發(fā)放河道采砂許可證時(shí)，可采取招投標(biāo)方式確定采砂單位或個(gè)人。

　　第二十一條　水行政主管部門(mén)審批的年采砂總量不得超過(guò)規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

　　受委托審批發(fā)放長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江河道采砂許可證的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況報(bào)告市水行政主管部門(mén)。市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十二條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格按照河道采砂許可證批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采（確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證）；

　�。ǘ�）隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物；

　�。ㄈ�）不得危害堤防、橋梁、航道、港口、碼頭、擋水壩、輸變電線路安全，不得損壞水文、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)、郵電、通信等設(shè)施，不得破壞文物古跡；

　　（四）禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

　　（五）禁止運(yùn)砂船舶裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂；

　�。�六）緊急防汛期，采砂單位或個(gè)人必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

　�。ㄆ撸┓�從通航安全要求，設(shè)立明顯標(biāo)志，保障航道暢通和航行安全。

　　第二十三條　從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)繳納河道砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由市財(cái)政局、市物價(jià)局、市水利局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　從事河道采砂的單位和個(gè)人，不再辦理采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十四條　水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂管理的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求采砂單位或個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求采砂單位或個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入采砂單位或個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令采砂單位或個(gè)人停止違反本辦法的行為。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，河道采砂未隨采隨運(yùn)，在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證擅自采砂的；雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

　　未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的；偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的或不依法繳納河道砂石資源費(fèi)的，按照《重慶市河道管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　運(yùn)砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《重慶市河道管理?xiàng)l例》第三十九條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

　　第二十八條　違反河道采砂的有關(guān)規(guī)定被依法沒(méi)收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)拍賣(mài)；難以拍賣(mài)或者拍賣(mài)不掉的，可就地拆卸、銷(xiāo)毀。

　　第二十九條　依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)不給予行政處罰的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十條　有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┧�行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，擅自修改河道采砂規(guī)劃、違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂、不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證、不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或不按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定收取河道砂石資源費(fèi)的；

　�。ǘ�）其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、違反國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，干擾或破壞采砂管理秩序、對(duì)采砂單位或者個(gè)人亂發(fā)證、亂收費(fèi)的。

　　第三十一條　本辦法所稱(chēng)市直管河段，指長(zhǎng)江從釣魚(yú)咀至郭家沱河段、嘉陵江從磁器口至朝天門(mén)河段。長(zhǎng)江三峽水利工程建成后，市直管河段的范圍由市水行政主管部門(mén)根據(jù)水位和水勢(shì)變化重新確定并向社會(huì)公布。

　　第三十二條　本辦法自2003年12月1日起實(shí)施。市人民政府1999年8月4日下發(fā)的《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市河道采砂管理辦法的通知》（渝府發(fā)〔1999〕56號(hào)文件）同時(shí)廢止。