一九九七年一月二十三日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，保證排水設(shè)施正常運(yùn)行，加速城市排水事業(yè)的發(fā)展，改善城市環(huán)境，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活 需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè) 、管理、使用和保護(hù)。

　　第三條 本辦法所稱城市排水設(shè)施是指用于接納、輸送、處理雨水、污水的管網(wǎng)、泵站、溝渠、出水口、污水處理廠及其附屬設(shè)施，包括城市 公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

　　第四條 城市排水設(shè)施必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，有償使用和污水集中處理的原則。

　　第五條 各級政府應(yīng)將城市排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取以政府投資為主，社會集資、單位自籌為輔的方 式籌集建設(shè)資金。

　　第六條 福州市建設(shè)委員會是本市城市排水設(shè)施行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　福州市市政工程管理處受福州市城市排水設(shè)施行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的日常管理與養(yǎng)護(hù)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 城市排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市排水專業(yè)規(guī)劃編制年度排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城市人民政府應(yīng)重視城市排水設(shè)施和建設(shè)，對舊的城市排水管網(wǎng)要分期分批進(jìn)行更新、改造。

　　第九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持先地下后地上的原則配套建設(shè)城市公共排水設(shè)施。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要排放污水的，必須配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)投入使用。

　　新建、改建城市排水設(shè)施必須實(shí)行污水和雨水分流。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施涉及公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

　　城市排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由城市規(guī)劃管理部門會同城市排水設(shè)施行政主管部門審查；未經(jīng)審查的，不得交付施工。

　　城市規(guī)劃管理部門組織建設(shè)工程規(guī)劃會審時(shí)，應(yīng)有城市排水設(shè)施行政主管部門參加。

　　第十一條 城市排水設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十二條 城市公共排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由城市排水設(shè)施行政主管部門組織竣工驗(yàn)收；配套建設(shè)的排水設(shè)施工程竣工后，應(yīng)有城市排水 設(shè)施行政主管部門參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工圖紙、資料交城市規(guī)劃管理部門和城市排水設(shè)施行政主管部門存檔。

　　第三章 使用和管護(hù)

　　第十三條 直接或間接向城市公共排水設(shè)施排放產(chǎn)業(yè)污水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排水戶），應(yīng)征得城市排水設(shè)施行政主管 部門的同意。

　　城市排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)在受理排水戶的排水申請之日起15日內(nèi)，作出同意申請或不予同意的書面答復(fù)。

　　第十四條 因房屋使用功能改變，需要排放污水的，應(yīng)同時(shí)建設(shè)有排水出戶管。

　　自建的排水出戶管、專用管與城市公共排水管網(wǎng)連接的，應(yīng)符合城市排水設(shè)施行政主管部門的要求。

　　自建的起公共排水作用的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)允許相鄰排水戶接入使用，接入的排水戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。

　　第十五條 向城市公共排水設(shè)施排放的產(chǎn)業(yè)污水，應(yīng)當(dāng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。 建設(shè)工程施工 需要臨時(shí)向城市公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的 ，不得排放。

　　第十六條 城市排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排入城市公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案；被監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　污水預(yù)處理后排入城市公共排水設(shè)施的單位，應(yīng)將污水處理運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和排放水質(zhì)化驗(yàn)資料定期報(bào)送污水監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 因變革生產(chǎn)工藝等原因，需要改變排放產(chǎn)業(yè)污水的水質(zhì)、水量的，應(yīng)事先報(bào)告城市排水設(shè)施行政主管部門。

　　因緊急原因需要臨時(shí)改變排放水質(zhì)、水量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市排水設(shè)施行政主管部門報(bào)告，并做好相應(yīng)的防范工作。

　　第十八條 因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆的污水、污物流入城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告排水設(shè)施行政主管部門，對影響公 共排水設(shè)施正常運(yùn)行或可能發(fā)生其他事故的，排水戶和排水設(shè)施行政主管 部門應(yīng)當(dāng)立即采取防止危害發(fā)生的應(yīng)急措施。

　　第十九條 污水排放量超過城市公共排水管網(wǎng)排放能力的區(qū)域，排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)采取限制排放量和調(diào)整排放時(shí)間的應(yīng)急措施。排水戶 應(yīng)配合城市排水設(shè)施行政主管部門的調(diào)度。

　　第二十條 直接或間接向城市公共排水設(shè)施排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)按規(guī)定向城市排水設(shè)施行政主管部門繳納城市排水設(shè) 施使用費(fèi)，但社會公共福利事業(yè)單位和城市居民的生活排水除外。使用費(fèi) 專戶存儲，專項(xiàng)用于城市排水設(shè)施的維護(hù)、管理和更新改造。

　　第二十一條 城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水 ，繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)必須用于城 市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。污水集中處理費(fèi)收取的具體辦法，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 城市排水設(shè)施管護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

　　（一）城市公共排水設(shè)施，由排水設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)；

　　（四）集貿(mào)市場內(nèi)的排水設(shè)施，由主辦單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┙尤氤鞘泄�共排水管網(wǎng)的出戶管及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé) .

　　第二十三條 城市排水設(shè)施管護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程對城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，定期進(jìn)行清淤疏浚，確保城市排水設(shè)施 完好、暢通、安全運(yùn)行。

　　第二十四條 城市排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)向社會公布服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，受理群眾投訴。

　　城市排水設(shè)施行政主管部門受理群眾關(guān)于排水設(shè)施破損、堵塞、滲漏等問題的投訴后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織管護(hù)單位進(jìn)行處理。

　　第二十五條 建設(shè)工程施工可能造成城市排水設(shè)施損壞的，建設(shè)或施工單位應(yīng)與排水設(shè)施管護(hù)單位商定保護(hù)措施。

　　第二十六條 因城市建設(shè)需要拆除、改建、移動(dòng)城市排水設(shè)施，拆除的，建設(shè)單位應(yīng)予補(bǔ)償或改建；改建和移動(dòng)的排水設(shè)施應(yīng)符合排水設(shè)施技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二十七條 禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┱級�、堵塞、掩埋城市排水設(shè)施；

　　（二）擅自拆除、改建、移動(dòng)城市公共排水設(shè)施；

　�。ㄈ�）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì)；

　�。ㄋ模┥米詫⒆越ㄅ潘�管網(wǎng)接入城市公共排水管網(wǎng)、溝渠；

　　（五）在城市排水管網(wǎng)覆蓋面上植樹、打樁、埋設(shè)線桿及其他標(biāo)志物 、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物；

　�。�六）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

　　第二十八條 城市排水設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時(shí)，城市排水設(shè)施行政主管部門要及時(shí)組織搶修；搶修時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，保證搶修及時(shí)進(jìn)行 .

　　排水設(shè)施的正常維護(hù)需要排水戶暫停排水的，城市排水設(shè)施行政主管部門應(yīng)提前七日向排水戶公告。排水戶應(yīng)當(dāng)按照公告要求暫停排水。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法有下列情形之一的，由城市排水設(shè)施行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以1000元至 10000元罰款：

　�。ㄒ唬┪窗闯鞘信潘�技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

　　（二）城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

　　（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未同時(shí)建設(shè)城市排水設(shè)施的；

　�。ㄋ模┏鞘信潘�設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位未交付竣工圖紙、資料的 ；

　�。ㄎ澹┯斜巨k法第二十七條第（一）、（三）、（五）和第（六）項(xiàng)行為之一的。

　　第三十條 違反本辦法有下列情形之一的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以1000元至5000元罰款； 造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償：

　�。ㄒ唬┥米韵虺鞘泄�共排水設(shè)施排放產(chǎn)業(yè)污水或改變排放污水水質(zhì)水量的；

　�。ǘ�）向城市公共排水設(shè)施排放的污水不符合排水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公共排水設(shè)施正常運(yùn)行或限期治理逾期仍未達(dá)到治理要求的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十七條第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的。

　　第三十一條 未經(jīng)規(guī)劃部門審批，擅自進(jìn)行城市排水設(shè)施工程規(guī)劃建設(shè)的，由規(guī)劃管理部門依法處罰。

　　第三十二條 城市排水設(shè)施行政主管部門不履行職責(zé)，排水設(shè)施管護(hù)單位不及時(shí)清污排淤或搶修，造成排水戶損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。城市排 水管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān) 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處理決定 的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本辦法的具體應(yīng)用解釋，由福州市人民政府負(fù)責(zé)。

　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。