第一章 總則

　　第一條 為了加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。

　　第三條 列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設(shè)工程，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均按本規(guī)定進行招標(biāo)。

　　第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城恃建設(shè)綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標(biāo)。

　　第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)，不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當(dāng)?shù)卣�府，對于外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位，要一視同仁，提供方便。

　　第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)

　　第七條 建設(shè)工程招標(biāo)有以下幾種形式：

　　1.全過程招標(biāo)，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標(biāo)；

　　2.勘察設(shè)計招標(biāo)；

　　3.材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；

　　4.工程施工招標(biāo)。

　　第八條 全過程招標(biāo)的主要程序是：

　　1.由項目主管部門或建設(shè)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托幾個工程承包公司或咨詢、設(shè)計單位，作出可行性研究報告，通過議標(biāo)選定最佳方案和總承包單位；

　　2.總承包單位受項目主管部門或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計任務(wù)書，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書；

　　3.設(shè)計任務(wù)書獲準(zhǔn)后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽定承包合同。

　　第九條 建設(shè)工程各種形式的招標(biāo)，必須具備各自的基本條件：

　　1.實行建設(shè)項目全過程招標(biāo)，要有審批機關(guān)批準(zhǔn)的項目建議書和所需的資金；

　　2.實行勘察設(shè)計招標(biāo)，要有審批機關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和所需的資金；

　　3.實行設(shè)備、材料招標(biāo)，要有設(shè)計單位提供的設(shè)備、材料清單和所必需資金；

　　4.實行工程施工招標(biāo)，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、設(shè)計文件和所需的資金。

　　第十條 招標(biāo)采取下列方式：

　　1.公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標(biāo)廣告；

　　2.邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的若干企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知。

　　少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標(biāo)企業(yè)不愿投標(biāo)者，可由項目主管部門或當(dāng)?shù)卣�府指定投�?biāo)單位。

　　第十一條 工程施工招標(biāo)可實行全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無論采取哪種形式，都要在廣告或招標(biāo)通知書中說明。

　　第十二條 招標(biāo)程序：

　　1.編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知單書；

　　2.招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進行資格審查；

　　3.招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；

　　4.投標(biāo)企業(yè)密封報送標(biāo)書；

　　5.當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　6.招標(biāo)單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂承發(fā)合同。

　　第十三條 招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)全過程招標(biāo)、勘察設(shè)計分標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等不同的特點，分別擬定。工程施工招標(biāo)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.綜合說明書，包括項目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設(shè)工期和現(xiàn)有的基本條件；

　　2.工程款項支付方式；

　　3.技術(shù)質(zhì)量要求；

　　4.實物工程量清單；

　　5.物資供應(yīng)方式；

　　6.投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點；

　　7.合同主要條款。

　　第十四條 工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定。標(biāo)底在開標(biāo)前要嚴(yán)格保密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。

　　第十五條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則應(yīng)賠償由此而給投標(biāo)企業(yè)造成的損失。

第三章 投標(biāo)

　　第十六條 參加投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時間報送審請書，并附企業(yè)狀況說明：

　　1.企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和開戶銀行帳號；

　　2.企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　　3.營業(yè)執(zhí)照或資格證書（復(fù)制件）；

　　4.企業(yè)簡況。

　　第十七條 投標(biāo)企業(yè)報送的標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標(biāo)書，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.綜合說明；

　　2.工程總報價和價格組成的分析；

　　3.計劃開竣工日期；

　　4.施工組織和工程形象進度計劃表；

　　5.主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；

　　6.臨時設(shè)施占地數(shù)量等。

　　第十八條 標(biāo)書要加蓋企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。

　　第十九條 投標(biāo)企業(yè)不得通同作弊，不得行賄，不得哄拾標(biāo)價，違者取消投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。

第四章 評標(biāo)定標(biāo)

　　第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定。

　　第二十一條 開標(biāo)必須公開進行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。大中型建設(shè)項目和重點工程由招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)并邀請項目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行參加評標(biāo)定標(biāo)。

　　第二十二條 投標(biāo)企業(yè)寄送的標(biāo)書有下列情況之一者無效：

　　1.標(biāo)書未密封；

　　2.未加蓋本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒；

　　3.標(biāo)書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標(biāo)時間。

　　第二十三條 確定中標(biāo)企業(yè)的主要依據(jù)是，標(biāo)價合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高。

　　第二十四條 所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價都高于標(biāo)底時，如屬標(biāo)底計算錯誤，應(yīng)按實予以調(diào)整；如標(biāo)底無誤，通過評標(biāo)剔除不合理的部分，確定合理標(biāo)價和中標(biāo)企業(yè)。

　　第二十五條 確定中標(biāo)企業(yè)后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽定承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標(biāo)或中標(biāo)企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。

第五章 管理與監(jiān)督

　　第二十六條 建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作，由各級政府指定的部門（計委、建委、建設(shè)廳）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　第二十七條 凡違反本規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任者的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十八條 外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設(shè)工程的投標(biāo)辦法，另行制定。

　　第二十九條 各省、市、自治區(qū)及國務(wù)院各有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實施細(xì)則。

　　第三十條 本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。