第一章 總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，必須遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定并適用本辦法。

　　第三條房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循妥善安置、合理補償和先安置、后拆遷的原則。

　　第四條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議、拆除房屋及其附屬物的單位。

　　第五條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)城市房屋拆遷工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門或者房產(chǎn)管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第七條拆遷人實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條的規(guī)定，向市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。未取得房屋拆遷許可證的，不得實施房屋拆遷。從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。

　　第八條拆遷人實施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷所必須的拆遷補償安置資金。 拆遷補償安置資金包括被拆遷房屋的貨幣補償資金、搬遷補償費、臨時安置補償費及其他拆遷補償費用。拆遷補償安置資金按照不低于拆遷補償安置預(yù)算資金的60％專戶儲存，差額部分可以由拆遷人提供的安置用房折價計入。拆遷補償安置資金不落實的不得實施拆遷。

　　第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，發(fā)布房屋拆遷公告。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）房屋拆遷許可證的批準(zhǔn)文號；

　�。ǘ�）建設(shè)工程項目的名稱；

　�。ㄈ�）拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限；

　　（四）房屋拆遷單位。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，將拆遷方式、拆遷限期、過渡期限、拆遷補償安置資金、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房地址等事項在拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面通知被拆遷人；拆遷人不公布的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

　　第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)的方式確定具有拆遷資格的單位實施拆遷。 拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格條件。 房屋拆遷管理部門以及建設(shè)工程項目臨時機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門不得為拆遷人指定房屋拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

　　第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。拆遷人在拆遷期限內(nèi)不實施拆遷，又不提出延期拆遷申請的，房屋拆遷許可證自行作廢；給被拆遷人造成損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。房屋拆遷許可證自行作廢的，有關(guān)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第十二條實施房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對房屋拆除工程的安全負(fù)責(zé)。實施房屋拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行文明安全施工。

　　第十三條被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；未辦理房屋所有權(quán)證或者房屋所有權(quán)證未登記的，由房產(chǎn)管理部門依法確認(rèn)。

　　第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房的地址、結(jié)構(gòu)、建筑面積、層次、戶型、朝向、權(quán)屬等情況；

　�。ǘ�）補償安置方式；

　�。ㄈ�）貨幣補償金額、搬遷補助費和臨時安置補助費及其支付方法；

　�。ㄋ模┌徇w期限或者搬遷過渡方式及過渡期限；

　　（五）違約責(zé)任與糾紛解決辦法；

　�。�六）當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起5日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。

　　第十五條拆遷人在拆遷期限內(nèi)，不得采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第十六條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二款、第三款規(guī)定的以外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償?shù)姆绞健?/p>

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十七條被拆遷房屋實行貨幣補償?shù)�，貨幣補償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商達(dá)不成補償協(xié)議的，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

　　第十八條拆遷人提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，增加的面積不得超過原被拆遷房屋建筑面積的20％，被拆遷人自愿增加面積的除外。

　　第十九條拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位修建與被拆除房屋使用性質(zhì)相同的房屋，被拆遷人有權(quán)要求在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十條拆遷允許出售的廉租住房的，承租人可以依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定購買住房后，再與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；拆遷不允許出售的廉租住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予原承租人相等面積的標(biāo)準(zhǔn)房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十一條被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷房屋建筑面積小于50平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套房作為安置用房；被拆遷人要求貨幣補償?shù)�，貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于50平方米的成套房。

　　第二十二條拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，拆遷人不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照臨時建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合剩余期限給予補償。

　　第二十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的拆遷補償協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人未重新設(shè)定抵押權(quán)或者未達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行貨幣補償，并到公證機關(guān)依法辦理貨幣補償提存公證。

　　第二十四條拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：

　�。ㄒ唬┌凑肇浳镞\輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬家費用和安裝費用；

　　（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備、構(gòu)筑物按重置價格結(jié)算的費用；

　　（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費用，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

　　第二十五條拆遷人暫時不能為被拆遷人或者房屋承租人解決安置用房的，可以采取過渡方式安置，并在拆遷補償安置協(xié)議中約定過渡期限。過渡期限一般為1年；但最長不得超過18個月。

　　第二十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。屬于現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補助費；屬于過渡方式安置的，應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，每年公布一次，并報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四章 房屋拆遷評估

　　第二十七條房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公開、公平、公正的原則。任何組織和個人不得干預(yù)房屋拆遷評估工作。

　　第二十八條房屋拆遷評估由依法取得相應(yīng)資格等級的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

　　從事房屋拆遷評估的人員，應(yīng)當(dāng)取得房地產(chǎn)價格評估資格。

　　自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)價格評估人員名單。

　　第二十九條拆遷人可以自行委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，也可以與被拆遷人共同確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　被拆遷房屋的市場價格評估和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋的市場價格評估，應(yīng)當(dāng)委托同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　第三十條拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂委托合同，并支付評估費用。

　　拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)如實向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供房屋拆遷評估所需的資料，并協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行實地勘查。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定完成評估工作，并向拆遷人出具房屋拆遷評估報告。

　　第三十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋評估技術(shù)規(guī)范進行房屋拆遷評估，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓受委托的房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

　　（二）允許其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以自己的名義從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　�。ㄋ模┥米越档突蛘咛Ц呤召M標(biāo)準(zhǔn)，進行不正當(dāng)競爭；

　�。ㄎ澹┏鼍咛摷俚姆课莶疬w評估報告。

　　第三十二條被拆遷房屋的評估價格主要根據(jù)下列因素確定：

　�。ㄒ唬┓课葚泿叛a償基準(zhǔn)價；

　�。ǘ�）房屋的區(qū)域和位置；

　�。ㄈ�）房屋的用途和建筑面積；

　　（四）房屋的層次結(jié)構(gòu)和成新；

　　（五）其他評估因素。

　　第三十三條房屋貨幣補償基準(zhǔn)價由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況規(guī)定、調(diào)整，每年3月底前公布，并報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定、調(diào)整房屋貨幣補償基準(zhǔn)價時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，廣泛聽取社會各界的意見。房屋貨幣補償基準(zhǔn)價應(yīng)當(dāng)真實反映市場行情。

　　第三十四條對被拆遷的房屋，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上的估價方法進行估價，有條件選用市場比較法進行估價的，應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要的估價方法；對收益性房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中的一種估價方法。

　　對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行估價時，應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起為估價時點，運用相同的估價方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進行估價，確定差價。

　　第三十五條房屋拆遷評估價格實行公示制。拆遷人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的地址以及評估價格等主要事項在拆遷范圍內(nèi)公示。

　　房屋拆遷評估價格的公示時間不少于10日。房屋拆遷評估價格不公示或者公示時間少于10日的，不得作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

　　第三十六條設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由房屋拆遷、土地、建設(shè)、價格等方面的專家組成的房屋拆遷評估技術(shù)委員會，經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷評估技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　第三十七條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)估，原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)估申請之日起5日內(nèi)出具復(fù)估報告。拆遷當(dāng)事人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的，可以另行委托不低于原評估機構(gòu)資格等級的評估機構(gòu)重新進行評估，接受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)，出具評估報告。復(fù)估或者重新委托評估的費用由申請人負(fù)擔(dān)。經(jīng)復(fù)估、重新委托評估，仍達(dá)不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的，按照《條例》第十六條的規(guī)定申請裁決。

　　第五章 罰則

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證，擅自實施拆遷的；

　�。ǘ�）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

　�。ㄈ�）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　�。ㄋ模┪�托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

　�。ㄎ澹┥米匝娱L拆遷期限的；

　�。�六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定，拆遷人在拆遷期限內(nèi)，采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋所在地的房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令期限改正，并可處以1000元至10000元的罰款；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)違反本辦法，有第三十一條規(guī)定行為之一的，評估結(jié)果無效，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處以3000元至30000元的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第六章 附則

　　第四十二條在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自2004年3月1日起施行。1993年9月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》同時廢止。