2021年監(jiān)理理論和法規(guī)復(fù)習(xí)資料:全過程工程咨詢的含義
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2021年監(jiān)理理論和法規(guī)復(fù)習(xí)資料:全過程工程咨詢的含義
所謂全過程工程咨詢,是指工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法,采用多種服務(wù)方式組合,為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施階段【多階段、全過程】提供階段性或整體解決方案的智力性服務(wù)活動。
這里的“工程咨詢方”,可以是具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的一家咨詢單位,也可以是多家咨詢單位組成的聯(lián)合體。
“委托方”可以是投資方、建設(shè)單位,也可能是項目使用或運(yùn)營單位。
這種全過程工程咨詢不僅強(qiáng)調(diào)投資決策、建設(shè)實施全過程,甚至延伸至運(yùn)營維護(hù)階段;而且強(qiáng)調(diào)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理相結(jié)合的綜合性咨詢。【全過程、綜合性】
根據(jù)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號),全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。
(1)投資決策綜合性咨詢。
是指綜合性工程咨詢單位接受投資者委托,就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素,結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證,為投資者提供決策依據(jù)和建議,其目的是為了減少分散專項評價評估,避免可行性研究論證碎片化。
(2)工程建設(shè)全過程咨詢。
是指由一家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢企業(yè)或多家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢企業(yè)組成聯(lián)合體,為建設(shè)單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù),滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求,增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程工程咨詢企業(yè)可以為委托方提供項目決策策劃、項目建議書和可行性研究報告編制,項目實施總體策劃,項目管理,報批報建管理,勘察及設(shè)計管理,規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化,工程監(jiān)理,招標(biāo)代理,造價咨詢,后評價和配合審計等咨詢服務(wù),也可包括規(guī)劃和設(shè)計等活動。
2.全過程工程咨詢的特點
與傳統(tǒng)“碎片化”咨詢相比,全過程工程咨詢具有以下三大特點:
(1)咨詢服務(wù)范圍廣。全過程工程咨詢服務(wù)覆蓋面廣,主要體現(xiàn)在兩個方面:
一是從服務(wù)階段看,全過程工程咨詢覆蓋項目投資決策、建設(shè)實施(設(shè)計、招標(biāo)、施工)全過程集成化服務(wù),有時還會包括運(yùn)營維護(hù)階段咨詢服務(wù);
二是從服務(wù)內(nèi)容看,全過程工程咨詢包含技術(shù)咨詢和管理咨詢,而不只是側(cè)重于管理咨詢?!窘?jīng)濟(jì)】
(2)強(qiáng)調(diào)智力性策劃。
全過程工程咨詢單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識和經(jīng)驗,為委托方提供智力服務(wù)。如:投資機(jī)會研究、建設(shè)方案策劃和比選、融資方案策劃、招標(biāo)方案策劃、建設(shè)目標(biāo)分析論證等。全過程工程咨詢不只是簡單地為委托方“打雜”,只是協(xié)助委托方辦理相關(guān)報批手續(xù)等。為此,需要全過程工程咨詢單位擁有一批高水平復(fù)合型人才,需要具備策劃決策能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、集成管控能力、專業(yè)技術(shù)能力、協(xié)調(diào)解決能力等。
(3)實施多階段集成。
全過程工程咨詢服務(wù)不是將各個階段簡單相加,而是要通過多階段集成化咨詢服務(wù),為委托方創(chuàng)造價值。傳統(tǒng)的“碎片化”咨詢服務(wù)如圖2-1所示,全過程工程咨詢要避免工程項目要素分階段獨立運(yùn)作而出現(xiàn)漏洞和制約,要綜合考慮項目質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、工期等目標(biāo)以及合同管理、資源管理、信息管理、技術(shù)管理、風(fēng)險管理、溝通管理等要素之間的相互制約和影響關(guān)系,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度實現(xiàn)綜合集成。
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