江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2010年3月31日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四節(jié) 其他規(guī)定

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照本條例制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例制定規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外區(qū)域的村莊制定村莊規(guī)劃。

　　第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，注重提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；注重近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、自然資源保護(hù)相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。

　　城市、縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，為本級(jí)人民政府的規(guī)劃決策提供依據(jù)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以在開(kāi)發(fā)區(qū)等特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同其做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、民政、環(huán)境保護(hù)、公安消防、人防等主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策。

　　第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

　　第十一條 區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃根據(jù)需要編制�？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。跨縣級(jí)行政區(qū)域的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

　　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

　　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)空間布局、各城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)�？刂埔约俺擎�(zhèn)間重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。

　　第十二條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃。南昌市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)省人民政府審批。不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

　　第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，不再編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

　　第十六條 南昌市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省直機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)江西省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向江西省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；承擔(dān)其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向編制任務(wù)所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)、單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第十九條 城市、縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)制定總體規(guī)劃綱要，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。

　　南昌市城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)初步審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。

　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查同意的總體規(guī)劃綱要組織編制城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將其組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、整理、研究專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議和縣級(jí)以上人民政府審批的材料中，附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　第二十一條 區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)審查或者委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)審查。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后三十日內(nèi)將其向社會(huì)公布。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃公開(kāi)展示場(chǎng)所，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌，公示鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第二十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家每五年對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告和征求意見(jiàn)的情況報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改：

　　（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

　　（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。

　　其他城鄉(xiāng)規(guī)劃確需修改的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。

　　第二十五條 城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和修改，應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二十七條 城市新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，節(jié)約利用土地，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立城市新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

　　第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護(hù)的文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑合理銜接。

　　地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。對(duì)不符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的，近期建設(shè)規(guī)劃制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人防、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列用地，禁止擅自改變用途：

　�。ㄒ唬╄F路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、軌道交通、綠地；

　　（二）輸配電設(shè)施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、郵政設(shè)施、氣象觀測(cè)場(chǎng)及探測(cè)設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、管道設(shè)施、永久性測(cè)量標(biāo)志；

　　（三）河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園；

　　（四）防汛通道、消防通道、核電站、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠；

　　（五）學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、博物館、圖書(shū)館、體育館（場(chǎng)）等公共服務(wù)設(shè)施；

　　（六）其他需要依法保護(hù)的用地。

　　第三十二條 各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。規(guī)劃許可證件包括選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉及的區(qū)域進(jìn)行公告。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提出的規(guī)劃許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出許可決定；有公開(kāi)承諾辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)作出許可決定。符合條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證，并書(shū)面告知理由。

　　第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┯许�(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說(shuō)明的選址申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目屬于需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)證明文件；

　�。ㄈ�）有擬建項(xiàng)目用地范圍的標(biāo)準(zhǔn)地形圖；

　　（四）需要編制規(guī)劃選址研究報(bào)告的，提交規(guī)劃選址研究報(bào)告；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的審批，按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。

　　省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　城市、縣人民政府有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見(jiàn)書(shū)后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過(guò)一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。

　　第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　�。ǘ�）需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，提交選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第三十八條 規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：地塊的用地面積、用地性質(zhì)、建筑退界、容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高、日照要求、停車(chē)泊位、主要出入口、控制點(diǎn)標(biāo)高、各類(lèi)規(guī)劃控制線(xiàn)、必要的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)時(shí)序要求、地下空間開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃要求。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　對(duì)城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他成片開(kāi)發(fā)區(qū)域，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織指導(dǎo)開(kāi)展了城市設(shè)計(jì)的，城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。

　　第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)用地文件；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過(guò)一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

　　第四十一條 國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)確定規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。因特殊需要擬變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明變更的內(nèi)容和理由。

　　（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)。變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)變更申請(qǐng)的必要性和合理性進(jìn)行論證，并將變更申請(qǐng)予以公示，征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)。

　�。ㄈ�）依法批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)并公示，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)補(bǔ)收土地出讓金后方可辦理規(guī)劃許可。

　　第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）房屋建筑工程；

　　（二）道路、交通、管線(xiàn)等各類(lèi)市政設(shè)施工程；

　　（三）廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、園林工程；

　�。ㄋ模┑叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用工程；

　　（五）城市雕塑、大型戶(hù)外廣告設(shè)施工程；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　第四十四條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖、施工圖；

　�。ǘ�）國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)使用土地的有關(guān)證明文件；

　�。ㄈ�）需要進(jìn)行日照分析、交通影響評(píng)價(jià)等的，提供有關(guān)技術(shù)論證報(bào)告；

　�。ㄋ模┬枰�編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第四十五條 建設(shè)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件實(shí)施責(zé)任制度。

　　第四十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖在建設(shè)項(xiàng)目所在地予以公布。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四十七條 需要辦理建筑工程施工許可證的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過(guò)一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

　　第四十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，村民委員會(huì)書(shū)面意見(jiàn)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)，將初審意見(jiàn)及申報(bào)材料報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查；

　�。ㄈ�）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起十日內(nèi)作出審查決定。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。

　　第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村村民易地新建或者超出原有宅基地范圍建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　（一）農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持土地使用證明、村民委員會(huì)書(shū)面意見(jiàn)等材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；

　　（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)，將初審意見(jiàn)及申報(bào)材料報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查；

　�。ㄈ�）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起十日內(nèi)作出審查決定。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)明確建筑面積，房屋位置。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村村民不超出原有宅基地范圍建設(shè)住宅的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　辦理鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)許可，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理等方式，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第五十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第五十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過(guò)一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

　　第五十三條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第五十四條 分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府可以依建設(shè)單位的申請(qǐng)，按照土地權(quán)屬范圍，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、拆遷范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，同一建設(shè)期的用地內(nèi)應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。

　　第五十五條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行建設(shè)工程放線(xiàn)，并提出驗(yàn)線(xiàn)書(shū)面申請(qǐng)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格的，出具驗(yàn)線(xiàn)單。

　　第五十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程放線(xiàn)前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌的內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃許可文件的編號(hào)及發(fā)證機(jī)關(guān)名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)、建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖和效果圖、投訴和舉報(bào)受理途徑等。

　　在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證公示牌內(nèi)容真實(shí)和完整。

　　第五十七條 在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)搭建的工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前予以拆除并清理場(chǎng)地。

　　第五十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格意見(jiàn)單；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。

　　第五十九條 未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理權(quán)屬登記。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

　　第四節(jié) 其他規(guī)定

　　第六十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。

　　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，使用期限不得超過(guò)兩年；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過(guò)一年。

　　臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期限屆滿(mǎn)前自行拆除；逾期不拆除的，由城市、縣人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第六十一條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：

　�。ㄒ唬�壓占道路紅線(xiàn)、河道藍(lán)線(xiàn)或者機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

　　（二）占用城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)綠地、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　�。ㄈ�）占用輸配電線(xiàn)路走廊、壓占地下管線(xiàn)或者影響近期管線(xiàn)鋪設(shè)的；

　�。ㄋ模┏鞘�、縣人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第六十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，方可向國(guó)土資源主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

　　第六十三條 房屋建成后，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。具體管理辦法，由省人民政府制定。

　　房屋使用性質(zhì)的變更涉及重大公共利益和公共安全的，不得批準(zhǔn)。

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

　　第六十四條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　第六十五條 本省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。省人民政府可以向所轄城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十六條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　�。ㄈ�）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第六十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)，對(duì)接到有關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六十九條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　�。ǘ�）未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件的；

　　（三）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　�。ㄋ模┩�意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄞk理臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地手續(xù)的；

　　（六）對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為和建設(shè)工程不依法查處的。

　　第七十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地審批手續(xù)的；

　�。ㄈ�）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者擅自改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；

　�。ㄋ模�對(duì)未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理權(quán)屬登記的；

　　（五）對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格意見(jiàn)單的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的。

　　第七十一條 違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，建設(shè)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位違法進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得。逾期不改正的，處勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十以上百分之一百以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例第五十五條規(guī)定，未經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線(xiàn)或者驗(yàn)線(xiàn)不合格繼續(xù)建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款。

　　第七十四條 違反本條例第五十六條規(guī)定，未按要求在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第七十五條 違反本條例第六十條規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。

　　第七十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第七十七條 本條例自2010年8月1日起施行。1992年10月31日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。