第一部分  分析篇章編制大綱

　　一、編制依據(jù)

　　重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析及其篇章編制，應依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、擬建項目所在地區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估要求，以及擬建項目建設方案等相關資料開展工作。

　　編制依據(jù)主要包括：（一）相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件；（二）項目單位的委托合同；（三）項目單位提供的擬建項目基本情況和風險分析所需的必要資料。（四）國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國務院及有關部門批準的相關規(guī)劃；（五）其他依據(jù)。

　　二、風險調(diào)查

　　社會穩(wěn)定風險調(diào)查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。調(diào)查范圍應覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關者，充分聽取、全面收集群眾和各利益相關者的意見，包括合理和不合理、現(xiàn)實和潛在的訴求等。

　　結合擬建項目特點，重點闡述以下部分或全部方面：調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法；擬建項目的合法性；擬建項目自然和社會環(huán)境狀況；利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況；基層組織態(tài)度、媒體輿情導向，以及公開報道過的同類項目風險情況。

　　三、風險識別

　　在風險調(diào)查的基礎上，針對利益相關者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因素。

　　重點闡述：在政策規(guī)劃和審批程序、土地房屋征收方案、技術和經(jīng)濟方案、生態(tài)環(huán)境影響、項目建設管理、當?shù)亟?jīng)濟社會影響、質(zhì)量安全和社會治安、媒體輿論導向等方面重點分析查找各風險因素。

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　　附件下載：重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章大綱及說明