根據(jù)《上海市人民政府關于修改《上海市公司登記管理的若干規(guī)定》等20件規(guī)章部分條款的決定》本辦法應作如下修改：

　　一、刪除第七條、第九條、第十條、第二十一條第（三）項、第二十二條第（五）項、第二十八條。

　　二、原第十一條修改為：

　　經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)�，應當向工商、稅務部門辦理注冊登記手續(xù)，并向所在地的交通運輸管理部門備案。

　　三、原第十四條修改為：

　　區(qū)、縣交通運輸管理部門對從事非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)鸟{車人員，每年進行一次審驗。審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　四、原第十五條修改為：

　　經(jīng)營者歇業(yè)，應當在正式歇業(yè)后15日內(nèi)，向所在地的交通運輸管理部門備案。

　　五、原第二十一條第（二）項修改為：

　　營運時，隨身攜帶車輛行駛證、職業(yè)培訓合格證書；

　　六、原第二十一條原第（七）項修改為：

　　不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營；

　　七、原第二十六條第一款修改為：

　　對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣交通運輸管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪聪蚪煌ㄟ\輸管理部門辦理有關設立、變更或者歇業(yè)備案手續(xù)的，責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反規(guī)定載客經(jīng)營的，沒收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　�。ㄈ�）駕車人員不隨車攜帶職業(yè)培訓合格證書，或者未按規(guī)定涂漆車輛以及私自涂改車輛標志色的，責令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　�。ㄋ模�駕車人員在貨物集散地強行承攬業(yè)務或者亂收費的，責令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┎话雌诮邮苣甓葘忩灥�，責令其限期補審，逾期不補審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　�。�六）私自安裝動力裝置的，責令拆除，并可處以200元以下罰款；

　�。ㄆ撸┩羞\人違反托運規(guī)定夾帶違禁品、危險貨物的，托運人必須承擔有關責任，并可處以100元以下罰款。

　　八、原第二十七條第一款修改為：

　　對證、照不齊以及其他不能當場處理的，交通運輸管理人員可暫扣其車輛，簽發(fā)《違章通知書》，責令其限期到指定地點接受處理。

　　九、其他修改：

　�。ㄒ唬�將第四條中的“上海市人民政府交通辦公室”，修改為“上海市城市交通管理局”。

　　（二）將原第三十二條中的“《行政復議條例》”，修改為“《中華人民共和國行政復議法》”。

　�。ㄈ�）本辦法中的“市政府交通辦”，均修改為“市交通局”。

　　第一章　總則

　　第一條　（目的和依據(jù)）

　　為了加強本市非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾�，維護運輸市場秩序，保護承運人、托運人雙方的合法權(quán)益，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條�。ǘ�義）

　　本辦法所稱的非機動車營業(yè)性貨物運輸，是指使用無動力裝置的非機動車為他人運送貨物并收取費用的運輸活動。

　　第三條　（適用范圍）

　　凡在本市范圍內(nèi)使用非機動車從事營業(yè)性貨物運輸活動的，均適用本辦法。

　　第四條�。ㄖ鞴芎蛥f(xié)管部門）

　　上海市城市交通管理局，是本市非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負責非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ�。區(qū)、縣交通運輸管理部門依照各自職責，負責轄區(qū)內(nèi)非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

　　公安、工商、稅務、物價、勞動等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第二章　經(jīng)營資格管理

　　第五條　（車輛控制計劃）

　　本市對營業(yè)性非機動車實行總量控制、市區(qū)限制發(fā)展、郊縣適度發(fā)展的原則。車輛控制計劃由市交通局會同公安部門制訂，并負責具體實施工作。

　　第六條�。ㄙ徿囶I照）

　　凡需購置非機動車從事貨物運輸經(jīng)營活動的單位與個人，應當向所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門提出購車申請。區(qū)、縣交通運輸管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和年度更新、發(fā)展計劃，對有關申請進行審核，批準申請的，發(fā)給購車證明。

　　申請者憑購車證明在本市購車，并向所在地的公安部門申領車輛牌照。

　　第七條�。�駕車人員條件）

　　從事非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)鸟{車人員，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ�戶口且正在待業(yè)；

　�。ǘ�）身體健康，其中男性18至55周歲，女性18至45周歲；

　�。ㄈ�）經(jīng)過非機動車運輸職業(yè)培訓且考核合格。

　　第八條�。üど�、稅務登記）

　　經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)�，應當向工商、稅務部門辦理注冊登記手續(xù)，并向所在地的交通運輸管理部門備案。

　　第九條　（不得從事經(jīng)營的車輛和人員）

　　單位與個人自用的非機動車，不得從事營業(yè)性貨物運輸。

　　本市在職職工、在校學生、離退休人員以及不具有本市常住戶口的人員，不得成為非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)鸟{車人員。

　　第十條�。ㄜ囕v的轉(zhuǎn)讓及報廢、更新）

　　營業(yè)性非機動車的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門批準，并辦理有關手續(xù)。

　　營業(yè)性非機動車輛的報廢或者更新，應當向所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門辦理登記或者換證手續(xù)。

　　第十一條　（年度審驗）

　　區(qū)、縣交通運輸管理部門對從事非機動車運輸?shù)鸟{車人員，每年進行一次審驗。審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　第十二條�。ㄐ獦I(yè)）

　　經(jīng)營者歇業(yè)，應當在正式歇業(yè)后15日內(nèi)，向所在地的交通運輸管理部門備案。

　　第三章　營運管理

　　第十三條　（單位經(jīng)營者的責任）

　　從事營業(yè)性非機動車貨物運輸?shù)膯挝�，應當健全營運、安全等管理制度，督促、教育本單位從業(yè)人員和受委托管理的個體經(jīng)營者遵守有關規(guī)定，做到文明服務，安全行車。

　　第十四條�。�營運范圍標志色和標牌）

　　營業(yè)性非機動車輛，其車身必須涂漆標明營運范圍的標志色。其中，營業(yè)范圍為市區(qū)的，標志色為中黃色；營業(yè)范圍為其余地區(qū)的，標志色為天藍色。

　　非機動車車廂左前側(cè)應當懸掛標明所屬單位名稱和監(jiān)督電話的白底紅字標牌。

　　第十五條�。ㄔ诩�散地設營業(yè)站點的要求）

　　本市主要貨物集散地的區(qū)、縣交通運輸管理部門應當會同公安等部門，組織轄區(qū)內(nèi)單位經(jīng)營者在貨物集散地設立向全行業(yè)開放的營業(yè)站點。營業(yè)站點調(diào)度人員應當維護貨物集散地非機動車運輸秩序，合理組織貨物運輸業(yè)務，并公布行業(yè)運價。

　　第十六條�。�集散地營運秩序）

　　營業(yè)性非機動車輛進出貨物集散地，應當自覺接受營業(yè)站點調(diào)度人員的指揮和管理，按序停放，按站點規(guī)定承攬業(yè)務。禁止亂停亂放，禁止強行承攬業(yè)務。

　　第十七條�。ǘㄜ嚩ㄈ恕⒍ㄆ跈z修）

　　營業(yè)性非機動車輛必須定車定人，定期檢修，保證機件、設備完好有效，確保行車安全。

　　營業(yè)性非機動車輛不得安裝動力裝置。

　　第十八條�。�駕車人員規(guī)則）

　　營業(yè)性非機動車的駕車人員，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定的車輛部位安裝車輛行駛牌和標牌，車身漆有規(guī)定營運范圍的標志色；

　�。ǘ�）營運時，隨身攜帶車輛行駛證、職業(yè)培訓合格證書；

　�。ㄈ�）執(zhí)行貨物裝載的有關規(guī)定，不得運載違禁品和危險貨物；

　�。ㄋ模┎坏幂d客，但貨物押運的一名隨車人員除外；

　　（五）遵守營運秩序，文明服務，禮貌待客，保持車容整潔；

　�。�六）不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借營運證、準營證；

　�。ㄆ撸┎坏脤④囕v轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營。

　　第十九條　（托運人規(guī)則）

　　托運人應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蚍菭I業(yè)性車輛和無證車輛托運貨物；

　�。ǘ�）貨物運抵目的地點應當及時按雙方議定的運價付清運費；

　　（三）所托運的貨物中不得夾帶違禁品和危險貨物；

　　（四）不得強迫駕車人員違反交通規(guī)則或者車輛停放與卸貨規(guī)定；

　　第二十條�。ㄟ\價和票據(jù)規(guī)定）

　　非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)倪\價由承、托運雙方在起運前參照行業(yè)運價，在規(guī)定的幅度內(nèi)商定。

　　非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)慕?jīng)營者，必須使用交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

　　貨物起運前承運方應當在發(fā)票上載明托運人姓名、起運地點、到達地點、運輸日期、雙方商定的運費金額等內(nèi)容。貨物運抵目的地后，承運人應當在收取運費的同時，將發(fā)票交于托運人。

　　第二十一條�。▉y收費的界定）

　　下列行為屬亂收費行為：

　　（一）索要運費高于行業(yè)運價規(guī)定幅度的；

　�。ǘ�）在貨物運送過程中，采用不正當手段，強行提高運費的；

　�。ㄈ�）貨物運抵目的地后，扣押貨物，強行索取除運費以外的費用的。

　　第二十二條�。ɑ�查規(guī)定）

　　市和區(qū)、縣交通運輸管理部門應當加強對非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ�。交通運輸管理人員執(zhí)法時，應當著識別服裝，持統(tǒng)一證件。

　　第四章　法律責任

　　第二十三條�。ㄐ姓�處罰）

　　對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣交通運輸管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪聪蚪煌ㄟ\輸管理部門辦理有關設立、變更或者歇業(yè)備案手續(xù)的，責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反規(guī)定載客經(jīng)營的，沒收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　�。ㄈ�）駕車人員不隨車攜帶職業(yè)培訓合格證書，或者未按規(guī)定涂漆車輛以及私自涂改車輛標志色的，責令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　�。ㄋ模�駕車人員在貨物集散地強行承攬業(yè)務或者亂收費的，責令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┎话雌诮邮苣甓葘忩灥�，責令其限期補審，逾期不補審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　�。�六）私自安裝動力裝置的，責令拆除，并可處以200元以下罰款；

　�。ㄆ撸┩羞\人違反托運規(guī)定夾帶違禁品、危險貨物的，托運人必須承擔有關責任，并可處以100元以下罰款。

　　第二十四條�。ㄌ幜P程序與罰沒財物）

　　對證、照不齊以及其他不能當場處理的，交通運輸管理人員可暫扣其車輛，簽發(fā)《違章通知書》，責令其限期到指定地點接受處理。

　　違章當事人應當在限期內(nèi)到指定的地點接受處理。

　　交通運輸管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

　　罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第二十五條�。ǚ恋K公務的處理）

　　妨礙交通運輸管理人員執(zhí)行公務的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

　　第二十六條�。ㄐ姓�賠償責任）

　　市和區(qū)、縣交通運輸管理部門的工作人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私枉法造成當事人經(jīng)濟損失的，主管部門除給予責任者行政處分外，還應當按有關規(guī)定承擔賠償責任。

　　第二十七條�。�民事責任）

　　違反本辦法造成他人損失的，責任者應當承擔賠償責任；亂收的費用，應當退還被收費人。

　　第二十八條�。◤妥h和訴訟）

　　當事人對交通運輸管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第二十九條�。☉�用解釋部門）

　　本辦法的具體應用問題，由市交通局負責解釋。

　　第三十條�。ㄊ┬腥掌谂c廢止事項）

　　本辦法自1995年1月1日起施行。1982年8月3日上海市人民政府發(fā)布的《上海市營業(yè)人力車管理規(guī)定》同時廢止。