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固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

2003-06-18 16:26    【  【打印】【我要糾錯】

  固原市人民政府令第7號

       《固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,已經(jīng)2003年6月16日固原市人民政府第12次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起實(shí)施。

  固原市市長:馬夫

二○○三年六月十八日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l理》、《城市車輛清洗管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切單位和個人。

  第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)以及專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

  第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容的管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),并根據(jù)城市發(fā)展的需要逐年增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入,把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃組織實(shí)施。

  第五條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托城市管理監(jiān)察部門,依法對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行綜合治理,監(jiān)督檢查。

  第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,改革環(huán)衛(wèi)保潔用工體制,實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制,推行市容和環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)。

  第二章 城市市容管理

  第七條 城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市市容標(biāo)準(zhǔn)。

  第八條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好、整潔、美觀。城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和門窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

  第九條 畜力車進(jìn)入市區(qū)必須帶糞兜。市區(qū)內(nèi)的主街兩側(cè)和主要巷道內(nèi)禁止栓停、喂養(yǎng)牲畜。

  第十條 一切單位和個人,不得在城市建筑物和電線桿、公共汽車站(點(diǎn))等城市公用設(shè)施以及樹干上涂寫、刻畫、張貼、繪制和懸掛物品。

  第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)管理按照《固原市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》辦理。

  第十二條 戶外廣告設(shè)置管理按照《固原市戶外廣告設(shè)置管理辦法》辦理。

  第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

  第十三條 一切單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生,并遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┎坏迷谑袇^(qū)內(nèi)隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物;

 。ǘ┎粊y倒垃圾、糞便、污水、不亂扔動物尸體;

 。ㄈ┎浑S地焚燒樹葉和垃圾;

  (四)不在市區(qū)道路上沖洗各種車輛;

 。ㄎ澹┘皶r清運(yùn)清掏下水道或排水溝污泥。

  第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分區(qū)、分部門負(fù)責(zé)制:

  (一)城市主要街道和公共廣場,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);

 。ǘ┳≌^(qū)、巷道及居民生活區(qū),由街道辦事處或者居民委員會組織專人負(fù)責(zé);

 。ㄈC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位(含個體公商戶)的院落、宿舍區(qū)和市(縣)人民政府規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),由該單位負(fù)責(zé);

 。ㄋ模C(jī)場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場(館)、游樂場、商場、醫(yī)院和公園等公共場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

 。ㄎ澹└黝愘Q(mào)易商場(包括露天、季節(jié)性、臨時性市場),由主辦單位或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé),商業(yè)攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé);

 。┙ㄔO(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé);

  (七)居民個人因裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾,由居民個人負(fù)責(zé)清運(yùn);

  (八)城鄉(xiāng)結(jié)合部由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)負(fù)責(zé)。

  第十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和城市生活垃圾、糞便、渣土、和廢棄物的收集、清運(yùn)、處理等全過程管理工作。

  一切單位和個人應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、地點(diǎn)、和方式傾倒垃圾、糞便。

  第十六條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰、生物制品等單位生產(chǎn)的有毒廢棄物,不得混入生活垃圾中,必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害處理。

  第十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行無公害處理和綜合利用。垃圾填埋場、堆肥場、焚燒場、貯糞池應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理辦法,防止污染環(huán)境和水源。

  第十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“門前三包”責(zé)任制管理,城市沿街單位(門店)與城市管理監(jiān)察部門簽定“門前三包”責(zé)任書,并在各自門前(以下簡稱責(zé)任區(qū))承擔(dān)以下“三包”責(zé)任:

 。ㄒ唬┌l(wèi)生。負(fù)責(zé)門前環(huán)境衛(wèi)生,隨時清除垃圾、雜物、積雪、污物、污水,制止隨地亂扔瓜皮、果殼,亂潑亂倒污水、垃圾等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,保持地面清潔,制止亂張貼、亂懸掛、亂涂刻、亂晾曬以及其它有礙市容的行為,維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生和其它公用設(shè)施完好。

 。ǘ┌G化。根據(jù)城市管理要求,負(fù)責(zé)各自門前綠化管理,保護(hù)責(zé)任區(qū)的樹木、綠地、花草和綠化設(shè)施,不準(zhǔn)在綠化帶里大小便、堆放物料、亂倒污水、亂扔贓物及廢棄物,禁止在樹木上釘栓刻劃、綁繩拉線、倚掛物品、晾曬衣物,禁止攀枝折花、損壞樹木、踐踏草坪,不得任意采摘樹葉、花果及焚燒樹葉雜物等。

 。ㄈ┌刃。負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)城市秩序,未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)在門前堆放物料和雜物,不準(zhǔn)在人行道、盲道上亂搭亂建、亂擺灘設(shè)點(diǎn)、亂停放車輛,自行車按規(guī)定擺放整齊,保持門前清潔美觀、人行道和盲道暢通無阻。

  第十九條 “門前三包”責(zé)任制實(shí)行行業(yè)管理、部門(單位)管理、群眾管理相結(jié)合的原則,由城市管理監(jiān)察部門分別與臨街出租房屋的所有者和門店經(jīng)營者簽定“門前三包”責(zé)任書,實(shí)行“門前三包”雙重管理責(zé)任制,誰出租、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營、誰管理。

  第二十條 凡沿街門店、住戶每天必須將門前衛(wèi)生打掃干凈,做到垃圾袋(桶)裝入點(diǎn),污水入道,糞便入廁,瓜果廢物入箱。

  第二十一條 凡沿街門店內(nèi)應(yīng)修建衛(wèi)生排水設(shè)施,未修建室內(nèi)衛(wèi)生排水設(shè)施的出租門店,不得從事餐飲、理發(fā)等服務(wù)業(yè)。

  第二十二條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要把落實(shí)“門前三包”責(zé)任制與“樹城市意識、做文明市民,美化市容、從我做起”等創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的活動結(jié)合起來,建立建全獎懲機(jī)制,表彰先進(jìn),糾錯罰違。對不嚴(yán)格履行“門前三包”責(zé)任制的,將通過新聞媒體曝光。

  第四章 城市車輛清洗管理

  第二十三條 本辦法所稱城市車輛,是指建設(shè)部《城市車輛清洗管理辦法》規(guī)定的客車、貨車、出租車、特種車等城市車輛。

  第二十四條 城市車輛清洗管理部門的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┚幹票据爡^(qū)車輛清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;

 。ǘ⿲徍顺鞘熊囕v清洗站(點(diǎn))的新建、改建和擴(kuò)建方案;

 。ㄈ⿲徍顺鞘熊囕v清洗站(站)點(diǎn)的經(jīng)營資質(zhì);

  (四)統(tǒng)一印制與管理車輛清洗、保潔活動有關(guān)的證照;

  (五)受理對違反本辦法行為的投訴;

  (六)其他需要本轄區(qū)城市車輛清洗部門負(fù)責(zé)的相關(guān)事項(xiàng)。

  第二十五條 凡進(jìn)入本市市區(qū)道路的各類車輛,必須保持車容整潔。

  凡車身不潔(車表面泥塵面積,小車在0.2平方米,大車在0.5平方米以上),車身有污跡、有明顯浮土,車底、車輪附有大量泥沙,影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的的各類車輛,均須自行清洗干凈后,方可進(jìn)入市區(qū)道路行使。

  第二十六條 執(zhí)行任務(wù)中的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛和裝載易燃、易爆、有毒、忌潮物品的車輛,可免予清洗。

  第二十七條 城市車輛清洗站(點(diǎn))必須根據(jù)城市總體規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)置,合理布局。應(yīng)在市區(qū)近郊和市區(qū)路口設(shè)置城市車輛清洗站(點(diǎn)),為進(jìn)入市區(qū)的城市車輛提供清洗保潔服務(wù)。

  第二十八條 城市車輛清洗站(點(diǎn))的選址必須視野開闊,附近無遮擋物,交通標(biāo)志齊全,具有一定的院(室)內(nèi)等候車輛清洗場地,確保過往車輛正常行使、?考斑M(jìn)出,并且符合環(huán)保、規(guī)劃、交通、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)要求。

  城市車輛清洗站(點(diǎn))必須配置自動沖洗設(shè)備或其他符合清洗要求的車輛清洗設(shè)施。

  第二十九條 經(jīng)清洗后的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

 。ㄒ唬┛瓦\(yùn)出租車車身可觸及部位手觸無污跡;

 。ǘ┴涇、特種車輛的車頭手觸無污跡,車箱或可刷洗部位目測無泥沙;

 。ㄈ┎A髁;

  (四)車底、車輪目測無明顯泥沙。

  第三十條 設(shè)立城市車輛清洗站(點(diǎn)),經(jīng)營者必須事先申請,經(jīng)審查符合條件的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃部統(tǒng)一規(guī)劃確定地點(diǎn),并按有關(guān)管理程序辦理審批手續(xù)后,方可建設(shè)。

  工程竣工后,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)單位組織驗(yàn)收合格,發(fā)給《固原市城市車輛清洗許可證》,方可從事經(jīng)營活動。

  城市車輛清洗站(點(diǎn))的經(jīng)營資質(zhì),每年復(fù)審一次。

  第三十一條 申請建立城市車輛清洗站(點(diǎn))的單位或個人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)符合城市規(guī)劃要求、具備一定規(guī)模的經(jīng)營場地;

 。ǘ┯斜匾馁Y金;

 。ㄈ┯薪⒊鞘熊囕v清洗站(點(diǎn))的可行性研究報告;

  (四)有與經(jīng)營規(guī)模、車流量相適應(yīng)的作業(yè)和服務(wù)設(shè)施;

 。ㄎ澹┯泻细竦墓芾砗蛷臉I(yè)人員。

  第三十二條 城市車輛清洗站(點(diǎn))對外實(shí)行自愿、有償清洗服務(wù),執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用統(tǒng)一票據(jù)。

  不潔車輛的清洗由駕駛員決定,可請清洗站(點(diǎn))業(yè)務(wù)員清洗,也可利用清潔站(點(diǎn))設(shè)備、工具自行清洗,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。

  第三十三條 進(jìn)入市區(qū)路口設(shè)置的城市車輛清洗站(點(diǎn))應(yīng)按其營業(yè)收入的一定比例向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門繳納城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,專項(xiàng)用與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的餓建設(shè)和管理。

  城市車輛清洗各類收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

  第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

  第三十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市管理要求共同編制,經(jīng)市(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第三十六條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城成片改造,必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額的規(guī)定,配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金,應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。配套設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé),與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

  城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期改正。

  第三十七條 一切單位和個人不得占用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、進(jìn)城車輛沖洗站(點(diǎn))、垃圾填埋場和無害處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地。

  第三十八條 一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆遷的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并由建設(shè)單位按先建后拆、拆一還一的原則,定期重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  第三十九條 城市管理監(jiān)察部門要加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位的監(jiān)察管理,督促其對設(shè)施做好管理,并定期保潔、維修、更新,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好和有效使用。

  第六章 罰 則

  第四十條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的單位和個人,給予警告、責(zé)令改正。可以并處罰款:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮核、紙屑和煙頭等廢棄物的,罰款1元—5元;

 。ǘ﹣y扔動物尸體,隨地焚燒樹葉、垃圾的,罰款5元—30元;

 。ㄈ┰谂R街建設(shè)物的陽臺和門窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,罰款5元—20元;

 。ㄋ模┰诔鞘薪ㄖ锖碗娋桿、公共汽車站點(diǎn)等設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者不經(jīng)批準(zhǔn)張掛張貼宣傳品的,罰款10元—50元;

 。ㄎ澹┎话匆(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便及其它廢棄物的,罰款50元—100元;

 。┝鲃訑傸c(diǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定收集生產(chǎn)的廢棄物的,罰款10元—50元;

 。ㄆ撸┬罅囘M(jìn)入市區(qū)未帶糞兜的,或在市區(qū)內(nèi)隨意栓停、喂養(yǎng)牲畜的,罰款50元—200元;

 。ò耍┻\(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄露、遺撤的,罰款50元—200元;

  (九)清理的下水、污水淤泥未及時清運(yùn)的,罰款100元—300元;

 。ㄊ┡R街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋的,施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地的,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,罰款500元—1500元;

 。ㄊ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令其限期處理或者給予沒收,可以并處10元—50元的罰款。

 。ㄊ┥米圆鸪ㄟw)、挪用、封閉以及侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,罰款500元—5000元。

  第四十一條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在城市街道兩側(cè)擺灘設(shè)點(diǎn)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者是其他設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人,責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不處理的,予以強(qiáng)制清(拆)除,可以并處罰款200元—3000元 .

  第四十二條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,不履行或不認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任又不積極伸告理由的單位和個人,給予警告,責(zé)令改正,并處30元—100元罰款。

  第四十三條 對進(jìn)入市區(qū)或者在市區(qū)內(nèi)道路行使的車容明顯不潔的車輛,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即清洗干凈。

  第四十四條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的城市車輛清洗站(點(diǎn))經(jīng)營者,給予警告,責(zé)令其停止違法行為,并處100元—500元罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)城市管理監(jiān)察部門批準(zhǔn),擅自建立城市車輛清洗站(點(diǎn))的;

  (二)無《固原市城市車輛清洗許可證》的城市車輛清洗站(點(diǎn))擅自運(yùn)營的;

  (三)在道路上設(shè)卡強(qiáng)行攔車清洗的;

 。ㄋ模┻`反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

 。ㄎ澹┪窗匆(guī)定辦理經(jīng)營資質(zhì)年復(fù)審手續(xù)的;

 。┳鳂I(yè)時隨意排放不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)沉淀直接排入城市排水管網(wǎng)的;

  (七)作業(yè)時未采取垃圾有效收集辦法或污水橫流、洗車?yán)我鈨A倒,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;

 。ò耍┫窜囐|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)態(tài)度惡劣,造成不良影響的。

  第四十五條 凡不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),實(shí)行強(qiáng)制拆除,可以并處500元—5000元罰款。

  第四十六條 對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或者廢棄物,未按規(guī)定做無害處理而倒入公共垃圾場(站)的,處以500元—5000元罰款。

  第四十七條 當(dāng)事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員不認(rèn)真履行管理職責(zé)、玩忽職守,或在執(zhí)行公務(wù)過程中,徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門給予行政處分。

  第七章 附 則

  第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理參照本辦法執(zhí)行。

  第五十條 本辦法由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋并組織監(jiān)督實(shí)施。

  第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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