1999年7月23日包頭市第十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1999年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

一九九九年九月二十四日

　　第一條　為加強(qiáng)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、有序發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活，根據(jù)本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)、礦區(qū)和旗、縣、郊區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)。

　　第三條　本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指從事商品的批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)和餐飲、旅店、居民服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性固定場(chǎng)所（包括各類商品交易市場(chǎng)）。

　　本條例所稱配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指經(jīng)營(yíng)糧食、食油、肉食、蔬菜、副食品、日用小百貨等與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第四條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、行業(yè)配套、方便生活、保護(hù)環(huán)境、美化城市的原則。

　　第五條　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門主管全市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　旗、縣、礦區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門與昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門的管理職權(quán)劃分，由市人民政府確定。

　　第六條　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、工商等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自工作職責(zé)，協(xié)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　第七條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃等行政主管部門編制，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃。

　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和城市區(qū)域、地段功能，確定網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施和建設(shè)規(guī)模，逐步形成大中小型結(jié)合，高中低檔并舉，綜合與專業(yè)配套，集中與分散協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第九條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是城市商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及居民住宅小區(qū)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門審核后按原審批程序報(bào)批。

　　第十一條　城市總體規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

　　第十二條　商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)要各具特色，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和使用功能的要求。商業(yè)字號(hào)要運(yùn)用蒙漢兩種文字書寫，符合規(guī)范要求。

　　第十三條　在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并征得商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門的同意。

　　第十四條　在新建和改建居民住宅小區(qū)時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和需要規(guī)劃配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十五條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置和規(guī)模由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門確定。

　　建設(shè)單位必須按照確定的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)位置和規(guī)模與住宅同步建設(shè)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十六條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后，建設(shè)單位可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以出租、出售給他人經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)需要實(shí)行政府定價(jià)出租、出售的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)按保本或保本微利的原則核定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)用于從事本條例第三條第二款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變用途。

　　第十八條　對(duì)已建成的居民住宅小區(qū)內(nèi)沒(méi)有配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，有條件的由人民政府組織補(bǔ)建；在居民住宅小區(qū)進(jìn)行局部改建時(shí)，必須按第十四條、第十五條規(guī)定配套建設(shè)。

　　對(duì)已建成居民住宅小區(qū)內(nèi)已有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未用于配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由人民政府按照需要進(jìn)行調(diào)整。

　　第十九條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自拆除。確因城市建設(shè)、改造需要拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條　新建、改建和擴(kuò)建商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和建筑面積5000平方米以上或者占地面積10000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位和個(gè)人，必須向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　在商業(yè)中心和商業(yè)街區(qū)范圍內(nèi)新建和改建的工程，應(yīng)當(dāng)符合商業(yè)中心和商業(yè)街區(qū)規(guī)劃要求。

　　第二十二條　從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。不得占用城市道路和公共用地從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門前擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十三條　在居民住宅樓底層或者與之相鄰的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等附近的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，不得從事影響居民生活、污染環(huán)境和影響學(xué)校教學(xué)、機(jī)關(guān)工作的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本條例施行前從事前款禁止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其限期治理，逾期不改正的，要責(zé)令停業(yè)。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并可處以20000元以上100000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┬陆ê透慕ň用褡≌�小區(qū)未按規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的；

　　（二）新建和改建居民住宅小區(qū)未按規(guī)劃確定的位置和規(guī)模建設(shè)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的；

　�。ㄈ�）新建和改建居民住宅小區(qū)未與住宅同步建設(shè)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，擅自改變配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，擅自拆除配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原建筑或者補(bǔ)建，并可處以10000元以上100000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以10000元以上100000元以下罰款。

　　第二十八條　擅自占用城市總體規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地的，由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十九條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　對(duì)阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。1990年5月20日包頭市人民政府發(fā)布的《包頭市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。