陜建建發(fā)[2000]30號各市（地）建委建設(shè)局、省級各委、辦、廳、局（總公司）：

　　《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)細則》經(jīng)二○○○年元月二十八日廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○○年一月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，確保建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)在公正、公平、科學(xué)合理原則下進行，根據(jù)《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本細規(guī)。

　　第二條 本細則適用于我省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的評標(biāo)工作。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本細則制定招標(biāo)項目的評標(biāo)辦法，評標(biāo)辦法最遲應(yīng)在招標(biāo)答疑時發(fā)至各投標(biāo)人。

　　第三條 按照招標(biāo)項目評標(biāo)辦法評出的中標(biāo)候選人， 由招標(biāo)人確認(rèn)并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后即為中標(biāo)人，招標(biāo)人據(jù)此發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第四條 中標(biāo)人的最終投標(biāo)報價即為中標(biāo)價， 中標(biāo)價即為合同價。

　　第二章 評標(biāo)機構(gòu)

　　第五條 評標(biāo)機構(gòu)是按照 《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，為科學(xué)合理確定最優(yōu)投標(biāo)單位而設(shè)立的評標(biāo)臨時組織。由招標(biāo)單位及其主管上級和評標(biāo)專家組成，人數(shù)一般為不少于7人的奇數(shù)（其中： 招標(biāo)單位人數(shù)不大于三分之一，招標(biāo)單位主管上級代表一名。其余由評標(biāo)專家組成）。專家評委由招標(biāo)單位最早在開標(biāo)前二天從招投標(biāo)管理機構(gòu)（或上一級招投標(biāo)管理機構(gòu)）設(shè)置的專家?guī)熘须S機選定，選出的專家評委與招投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的可重選。規(guī)定，為科學(xué)合理確定中標(biāo)候選人而設(shè)立的臨時組織，評標(biāo)機構(gòu)一般稱為評標(biāo)委員會。

　　第六條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)組織， 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第七條 評標(biāo)委員會負責(zé)人由招標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。

　　第八條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人與評標(biāo)專家組成， 人數(shù)為不少于7個的奇數(shù)。 其中隨機選定的專家評委人數(shù)不少于三分之二。專家評委由招標(biāo)人在開標(biāo)前一天從建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心設(shè)置的專家?guī)熘须S機抽選，選出的專家評委不得與招標(biāo)或投標(biāo)人有直接利益關(guān)系。

　　第九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)客觀、 公正地履行職責(zé)，對其評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。所有參與評標(biāo)的人員不得匯露評標(biāo)及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第十條 評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三章 評標(biāo)原則與程序

　　第十一條 評標(biāo)應(yīng)遵循下列原則：

　　1、競爭優(yōu)選；

　　2、公開、公正、公平、科學(xué)合理；

　　3、 質(zhì)量好、信譽高、價格合理節(jié)約、工期適當(dāng)、施工方案先進可行；

　　4、反不正當(dāng)競爭。

　　第十二條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)先評技術(shù)標(biāo)（重點是施工組織設(shè)計），后評商務(wù)標(biāo)（含符合性審查）。按照招標(biāo)項目評標(biāo)辦法的規(guī)定進行量化打分，排出名次，得分第一名者即被推薦為中標(biāo)候選人；或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。各投標(biāo)人應(yīng)將技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)按規(guī)定格式填寫，分別裝入標(biāo)書袋中按規(guī)定密封，并逐步標(biāo)準(zhǔn)化，為實現(xiàn)計算機評標(biāo)奠定基礎(chǔ)；評標(biāo)時只對有效標(biāo)書進行評審。

　　對技術(shù)標(biāo)內(nèi)容實行標(biāo)準(zhǔn)保密化評審。各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一使用16K紙四號宋體字打�。� 對總平面布置圖和網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)統(tǒng)一使用8K紙并折疊裝訂成冊。技術(shù)標(biāo)中凡涉及投標(biāo)人單位、人員及暴露投標(biāo)人身份的內(nèi)容，一律用三個字節(jié)的空格隱去。投標(biāo)人統(tǒng)一使用招投標(biāo)管理機構(gòu)印制的標(biāo)袋，技術(shù)標(biāo)裝入A袋中， 用白紙條封口，交標(biāo)書時各投標(biāo)人和標(biāo)書接收單位在封口處簽名，開標(biāo)時確認(rèn)。投標(biāo)人同時要在商務(wù)標(biāo)袋中裝入技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容，并對技術(shù)標(biāo)中隱去的內(nèi)容予以復(fù)原，以便技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后核對確認(rèn)投標(biāo)人。

　　第四章 標(biāo)底與標(biāo)圈

　　第十三條 招標(biāo)標(biāo)底A即由招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制，經(jīng)監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定的標(biāo)底（簡稱A標(biāo)底）。

　　第十四條 標(biāo)圈界限依投標(biāo)人預(yù)算總價與A標(biāo)底相比，一般控制在±5％以內(nèi)。標(biāo)圈內(nèi)的預(yù)算總價為有效預(yù)算價。

　　第十五條 土石方、 樁基、裝飾裝修及專業(yè)性強的工程項目單獨招標(biāo)時，其標(biāo)圈可適當(dāng)放大。

　　第十六條 招標(biāo)標(biāo)底B即投標(biāo)人有效預(yù)算價的平均值（簡稱B標(biāo)底）。

　　第十七條 評標(biāo)標(biāo)底采用A＋B值法確定，即評標(biāo)標(biāo)底C＝（A標(biāo)底＋B標(biāo)底） ×1/2.也可采用完全平均法確定評標(biāo)標(biāo)底。 C標(biāo)底包括所有進行評標(biāo)打分所對應(yīng)的預(yù)算價、 材料量等經(jīng)濟招標(biāo)。

　　第五章 評審指標(biāo)

　　第十八條 評審指標(biāo)一般設(shè)投標(biāo)報價、 主材數(shù)量、施工組織設(shè)計、質(zhì)量、工期、信譽及業(yè)績等。

　　第十九條 技術(shù)標(biāo)的設(shè)置。

　　1、 施工組織設(shè)計。包括施工部署、方法，進度計劃，采用新技術(shù)、新工藝的可行性，質(zhì)量、安全施工保證體系與保證措施，現(xiàn)場平面布置、文明施工措施的合理性、可靠性、先進性，主要機具、勞動力配置、項目經(jīng)理及主要技術(shù)、管理人員配備等。

　　2、 質(zhì)量指工程質(zhì)量應(yīng)達到國家建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級。

　　第二十條 商務(wù)標(biāo)的設(shè)置。

　　1、 投標(biāo)報價。評標(biāo)時依評標(biāo)標(biāo)底為準(zhǔn)實行合理低價中標(biāo)。

　　2、 主材數(shù)量。在招標(biāo)人供應(yīng)或部分供應(yīng)主材，招標(biāo)文件要求主材按預(yù)算價報價時，應(yīng)考核比項指標(biāo)，該指標(biāo)依評標(biāo)標(biāo)底數(shù)量為中準(zhǔn)上下浮動減分。

　　3、 工期指工程施工期限。招標(biāo)要求工期應(yīng)滿足工期定額規(guī)定，招標(biāo)文件要求提前工期的、投標(biāo)人應(yīng)滿足其要求，但要求提前工期超出定額工期15％以上時，招標(biāo)人應(yīng)給予必要的趕工措施費，此項費用投標(biāo)人在投標(biāo)報價外單列。

　　4、 信譽及業(yè)績。指投標(biāo)人及擬承建該工程的項目經(jīng)理近期施工履約情況，完成類似工程質(zhì)量、工期情況，安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)以及推廣應(yīng)用新技術(shù)業(yè)績，工程竣工后服務(wù)情況等項的評估。

　　第六章 量化評標(biāo)法（百分制評標(biāo)法）

　　第二十一條 各指標(biāo)分值分配：

　　1、技術(shù)標(biāo)30分：

　�。�1）施工組織設(shè)計：25分；

　�。�2）工程質(zhì)量：5分。

　　2、商務(wù)標(biāo)70分：

　�。�1）投標(biāo)報價：32分；

　�。�2）主材數(shù)量：5分（當(dāng)材料由投標(biāo)人供應(yīng)并差價進入報價中時，此項指標(biāo)取消，分值并入投標(biāo)報價中）；

　　（3）投標(biāo)工期：3分；

　�。�4）企業(yè)信譽：10分；

　�。�5）企業(yè)業(yè)績：20分；

　　第二十二條 各項得分之和最高者即為中標(biāo)候選人。 當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人最高得分相等時，依次比較報價、主材數(shù)量、施工組織設(shè)計和企業(yè)信譽得分，高者為中標(biāo)候選人；如仍相等，則由評委無記名投票以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定中標(biāo)候選人。

　　第二十三條 評分標(biāo)準(zhǔn)及操作方法

　　1、技術(shù)標(biāo)30分：

　�。�1） 施工組織設(shè)計（25分）：可按下列內(nèi)容分項進行評標(biāo)， 每項得1.6～2.5分，缺項者該單項為0分。對具體項目中有特殊工藝要求的，可另增設(shè)子項或調(diào)整分值，但上下限比例不得調(diào)整。

　�、夙椖拷�(jīng)理部的組成；

　�、谑┕げ渴鸺翱偲矫娌贾茫�

　�、凼┕みM度計劃及措施；

　�、苁┕し桨福�

　�、葙|(zhì)量安全保證措施；

　�、奘褂眯录夹g(shù)、新工藝的可行性；

　�、咧饕�材料、構(gòu)配件計劃；

　�、嘀饕獧C械設(shè)備供應(yīng)計劃；

　�、釀趧恿Π才�；

　�、馕拿魇┕ご胧�。

　　2、商務(wù)標(biāo)70分：

　�。�1） 投標(biāo)報價（32分）：最優(yōu)報價得分段的確定：與評標(biāo)標(biāo)底相比， 一、二類工程應(yīng)在-7％～＋3％之間（即投標(biāo)報價＝評標(biāo)標(biāo)底價×0.93～1.03，以下類推）；三類及以下工程應(yīng)在-5％～＋1％之間。 最優(yōu)得分點應(yīng)在最優(yōu)得分段內(nèi)。

　　當(dāng)一、二類工程最優(yōu)得分點確定在-5％以下、三類及以下工程確定在-3％以下時，低于最優(yōu)得分點的扣分幅度應(yīng)大于高于最優(yōu)得分點的扣分幅度。

　　具體操作方法為：一、二類工程最優(yōu)得分點確定在-5％以上時，依此為準(zhǔn)報價每增減1％其得分相應(yīng)減2分；最優(yōu)得分點確定在-5％以下時（含-5％），報價每增1％減2分，每減1％減3分。三類及以下工程最優(yōu)得分點確定在-3％以上或以下時，按一、二類工程相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　關(guān)于最優(yōu)得分段（點）和脫標(biāo)界限的規(guī)定，是為了實現(xiàn)合理低價的具體措施。要逐步向不低于成本價的低價中標(biāo)過渡，在適當(dāng)?shù)臅r候取消最優(yōu)得分段（點）和脫標(biāo)界限的限制。

　　（2）主材數(shù)量（5分）：為了實際操作方便，可對鋼材、水泥、木材、大宗裝飾材料的投標(biāo)數(shù)量進行考核，其分值應(yīng)以接近評標(biāo)標(biāo)底者得分最高。鋼材應(yīng)是全部的工程用材；木材應(yīng)折算為原木，其中木作工程按紅白松折算；裝飾材料應(yīng)明確具體品種和規(guī)格。

　�。�3）投標(biāo)工期（3分）：招標(biāo)標(biāo)底工期即招標(biāo)要求工期按現(xiàn)行工期定額執(zhí)行�？己送稑�(biāo)工期應(yīng)以縮短招標(biāo)標(biāo)底工期15％以內(nèi)得最高分。當(dāng)招標(biāo)人對工期有特別要求提前超過15％時，招標(biāo)人應(yīng)考慮必要的趕工費用，并應(yīng)認(rèn)真考查投標(biāo)人施工組織設(shè)計中的趕工措施。

　　（4） 企業(yè)信譽（10分）：此分可由招標(biāo)人根據(jù)考察情況排名打分，開標(biāo)前密封交監(jiān)督管理的招投標(biāo)管理機構(gòu)，評標(biāo)時記入總分。排名時第一名不能并列，當(dāng)投標(biāo)人排名超過四名時，第四名以后者均視為第四名。

　�、賹ζ髽I(yè)的綜合考察情況5分， 排出名次，每個名次之間相差0.5分；

　�、趯�項目經(jīng)理的考察情況5分， 排出名次，每個名次之間相差0.5分。

　�。�5）企業(yè)業(yè)績（20分）：

　�、偻稑�(biāo)人獲得ISO9000系列國際質(zhì)量認(rèn)證的得2分；

　�、谖拿鞴さ�5分： 按發(fā)證單位管理的范圍，投標(biāo)人項目經(jīng)理獲省級文明工地加5分，市（地）級文明工地加3分。文明工地加分的操作辦法按“陜建建發(fā)（1998）21號”文件規(guī)定執(zhí)行，但不受使用起止時間限制。

　�、蹆�(yōu)質(zhì)工程11分：按發(fā)證單位管理的范圍，從發(fā)證時間起至投標(biāo)截止時間一年內(nèi)，憑投標(biāo)人項目經(jīng)理的有效證件，省優(yōu)質(zhì)工程（長安杯）每個得8分，國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎）每個得11分。當(dāng)加分項目的建筑面積小于投標(biāo)項目時，按投標(biāo)項目的相應(yīng)指標(biāo)除以1.5的系數(shù)折算計分。

　　④投標(biāo)人憑已獲我省省級科技示范工程稱號證書（一年內(nèi)有效）得2分。

　　⑤投標(biāo)人自上一年度（至投標(biāo)截至?xí)r間為準(zhǔn)）以來，違反建筑市場管理規(guī)定及發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故（按建設(shè)部89年3號令規(guī)定劃分） ，被市（地）級以上建設(shè)行政主管部門通報處理的，扣3～5分。

　�、揄椖拷�(jīng)理上一個工程未達到投標(biāo)時所承諾工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)時扣2分。

　　所有證件的主證復(fù)印件裝入投標(biāo)袋內(nèi)，以此為加分、扣分依據(jù)，相關(guān)原件評標(biāo)時出示，核實后計分。同類業(yè)績計分時就高不就低，不重復(fù)計分。

　　第二十四條 上述量化評標(biāo)所設(shè)定的分值主要適用于房屋建筑工程。鐵路、公路、市政、水利等專業(yè)工程及房屋建筑中有特殊技術(shù)要求的的工程，其分值的設(shè)定由省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門商定。

　　第七章 相關(guān)事項的規(guī)定

　　第二十五條 對四類及以下工程評標(biāo)時可只評商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)作為參考。

　　第二十六條 經(jīng)核實中標(biāo)人有違規(guī)行為的， 取消其中標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門給予處罰；新的中標(biāo)人按評標(biāo)得分依次替補。

　　第二十七條 投標(biāo)人采用新技術(shù)、 新工藝，效益顯著且最終價格最低者經(jīng)評標(biāo)標(biāo)委員會確認(rèn)切實可行后可作為首選中標(biāo)人。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)要求填寫投標(biāo)文件，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝并能創(chuàng)造效益時，可在投標(biāo)承諾或補充投標(biāo)文件中予以說明，并在投標(biāo)截止前按規(guī)定份數(shù)交予投標(biāo)文件接收單位。

　　第二十八條 招標(biāo)標(biāo)底A的編制由有資格的招標(biāo)人或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)完成，審定由招投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)。審定中發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有誤時招標(biāo)人應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審查，調(diào)整標(biāo)底應(yīng)與原編人員核對，意見達不成一致時由造價管理機構(gòu)進行裁定。 A標(biāo)底必須是預(yù)算工程量套用預(yù)算定額、費用定額及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定后計算的結(jié)果，不得浮動。

　　第二十九條 評委必須按照評標(biāo)辦法的規(guī)定據(jù)實打爭，凡評委打分超過得分界限時，該評委的打分按廢票處理，并在計算投標(biāo)人平均得分時相應(yīng)減少評委人數(shù)。招標(biāo)人在審核評標(biāo)結(jié)果時，必須按評標(biāo)辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 三分之二及其以上的投標(biāo)人脫標(biāo)時， 按以下規(guī)定執(zhí)行。

　　1、投標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算總價高于和低于A標(biāo)底均有時，以最接近A標(biāo)底的三個投標(biāo)預(yù)算總價及對應(yīng)的其它經(jīng)濟指標(biāo)與A標(biāo)底完全平均后做為評標(biāo)標(biāo)底，按原定評標(biāo)辦法評標(biāo)，不受脫標(biāo)界限的限制。

　　2、投標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算總價全部高于或低于A標(biāo)底時，重新審核A標(biāo)底， 審核無誤時，應(yīng)剔除投標(biāo)報價中不合理部分，協(xié)商確定中標(biāo)單位。審核有誤時，取消A標(biāo)底，依B標(biāo)底做為評標(biāo)標(biāo)底，按評標(biāo)辦法繼續(xù)評標(biāo)。

　　第三十一條 投標(biāo)人投標(biāo)資料中單價與合計價不符時，以合計價為準(zhǔn)；合計價與匯總價不符時，以匯總價為準(zhǔn)；匯總價與投標(biāo)報價不符時，以投標(biāo)報價為準(zhǔn)。

　　第八章 附 則

　　第三十二條 本細則在全省統(tǒng)一執(zhí)行， 具體項目的評標(biāo)辦法只對本細則中未確定的內(nèi)容予以明確。

　　第三十三條 本細則由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負責(zé)解釋。

　　第三十四條 本細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。