云南省人民政府第91號(hào)

　　《云南省三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年12月21日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一條  為了嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和利用三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱的三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱三江并流），是指位于本省西北橫斷山脈縱谷地區(qū)，以金沙江、瀾滄江、怒江三江并流這一世界罕見的自然地理景觀為主體，跨越麗江、迪慶、怒江三個(gè)地、州的風(fēng)景名勝區(qū)。

　　三江并流及其分區(qū)的具體范圍由三江并流區(qū)域規(guī)劃確定。

　　景區(qū)（點(diǎn)）的命名及范圍由三江并流片區(qū)總體規(guī)劃確定。

　　第三條  省人民政府授權(quán)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)三江并流的管理工作，其所屬的三江并流管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省管理機(jī)構(gòu)）履行具體的管理職責(zé)。

　　三江并流所在地的州人民政府、地區(qū)行政公署設(shè)立在建設(shè)行政主管部門的三江并流片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三江并流的管理工作，接受省管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三江并流所在地的縣級(jí)人民政府設(shè)立的景區(qū)（點(diǎn)）專門管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和日常管理工作，接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理。

　　第四條  省管理機(jī)構(gòu)、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鞑⒔M織實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）組織三江并流風(fēng)景名勝資源調(diào)查、評價(jià)和景區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置申報(bào)；

　�。ㄈ�）組織編制三江并流規(guī)劃；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查三江并流的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理工作。

　　景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)依照《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  三江并流范圍內(nèi)已設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)的管理和土地、礦藏、水流、森林、草原、野生動(dòng)物等自然資源的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  三江并流的風(fēng)景名勝資源屬國家所有，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)其原有的自然和歷史風(fēng)貌。

　　在三江并流核心區(qū)、保護(hù)區(qū)景區(qū)內(nèi)不得新設(shè)各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。景區(qū)（點(diǎn)）的風(fēng)景名勝資源及其土地不得出讓或者變相出讓。

　　第七條  三江并流規(guī)劃分為區(qū)域規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次。片區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行編制；景區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。三江并流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制；景區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃由所在地的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制。

　　第八條  三江并流規(guī)劃按照下列程序進(jìn)行審批：

　　（一）區(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后報(bào)省人民政府。區(qū)域規(guī)劃由省人民政府審查后報(bào)國務(wù)院審批；片區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府審批。

　�。ǘ�）景區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃由所在地、州建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報(bào)所屬州人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條  經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條  三江并流依照下列規(guī)定實(shí)行分區(qū)分級(jí)保護(hù)：

　　（一）核心區(qū)即一級(jí)保護(hù)區(qū)是指具有極高的科學(xué)和觀賞價(jià)值或者環(huán)境資源脆弱，極易遭到破壞，必須進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　（二）保護(hù)區(qū)即二級(jí)保護(hù)區(qū)是指核心區(qū)以外，對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀有直接影響，且生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量較高，具有重要保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)區(qū)即三級(jí)保護(hù)區(qū)是指保護(hù)區(qū)以外應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要保護(hù)的區(qū)域。

　　核心區(qū)、保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍根據(jù)三江并流區(qū)域規(guī)劃界定。

　　第十一條  三江并流核心區(qū)內(nèi)禁止從事破壞原有自然環(huán)境或者改變原始景觀風(fēng)貌的經(jīng)營開發(fā)活動(dòng)及其他活動(dòng)。

　　本規(guī)定施行前在三江并流核心區(qū)內(nèi)已有的與保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)拆除，與保護(hù)和管理無關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

　　進(jìn)入三江并流核心區(qū)游覽考察的人數(shù)實(shí)行總量控制，具體控制數(shù)額由省管理機(jī)構(gòu)核定。

　　第十二條  三江并流的風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保護(hù)的前提下合理開發(fā)。景區(qū)（點(diǎn)）的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須按規(guī)劃進(jìn)行。在景區(qū)（點(diǎn)）的詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，按管理權(quán)限報(bào)批。

　　第十三條  在三江并流核心區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，必須由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》（以下簡稱一書兩證）。

　　第十四條  三江并流范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目一書兩證的核發(fā)實(shí)行分級(jí)審批：

　�。ㄒ唬┖诵膮^(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目及保護(hù)區(qū)內(nèi)投資3000萬元以上、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)投資1億元以上或者是對環(huán)境、景觀有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，由省管理機(jī)構(gòu)審查，由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)一書兩證。

　　（二）保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目，由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查，由所在地、州建設(shè)行政主管部門核發(fā)一書兩證，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十五條  建設(shè)單位或者個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后滿一年未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，或者領(lǐng)取《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》后滿一年未開工，又未辦理延期手續(xù)的，上述兩證自行失效。在辦理上述兩證后項(xiàng)目發(fā)生調(diào)整變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第十六條  建設(shè)單位或者個(gè)人確需在三江并流景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須向景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)，再按審批權(quán)限由建設(shè)行政主管部門核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)臨時(shí)建設(shè)許可證。

　　臨時(shí)建設(shè)用地的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，必須經(jīng)景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物使用期滿后，必須無條件自行拆除。臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi)，因景區(qū)保護(hù)、建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除

　　。

　　批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十七條  三江并流風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。

　　有條件的三江并流景區(qū)（點(diǎn)），經(jīng)省管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以對外開放，接待游客。

　　對外開放景區(qū)（點(diǎn)）的游覽門票由省管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。票價(jià)實(shí)行國家定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門會(huì)同省管理機(jī)構(gòu)核定。

　　門票收入主要用于三江并流景區(qū)（點(diǎn)）的日常管理和重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十八條  在三江并流景區(qū)（點(diǎn)）的危險(xiǎn)游覽地段，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)防洪、防災(zāi)及護(hù)欄等安全保護(hù)設(shè)施，并保持設(shè)施完好。重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第十九條  三江并流景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配置消防設(shè)施和器材，落實(shí)防火責(zé)任制。

　　第二十條  違反本規(guī)定的，由縣以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。