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　　知識點2：建設項目管理專項制度

　　【考頻指數】★★

　　【考點精講】

　　一、項目法人責任制

　　項目法人責任制是為了建立建設項目的投資約束機制，規(guī)范項目法人的有關建設行為，明確項目法人的責、權、利，提高投資效益，保證工程建設質量和建設工期。

　　二、建設監(jiān)理制

　　1.水利工程建設監(jiān)理包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結構設備制造監(jiān)理、水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理。

　　2.水利工程建設項目依法實行建設監(jiān)理?？偼顿Y200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監(jiān)理：

　　(1)關系社會公共利益或者公共安全的;

　　(2)使用國有資金投資或者國家融資的;

　　(3)使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

　　3.建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。而監(jiān)理合同是一種委托合同。

　　三、代建制

　　1.水利工程建設項目代建制為建設實施代建，代建單位對水利工程建設項目施工準備至竣工驗收的建設實施過程進行管理。

　　2.近3年在承接的各類建設項目中發(fā)生過較大以上質量、安全責任事故或者有其他嚴重違法、違紀和違約等不良行為記錄的單位不得承擔項目代建業(yè)務。

　　3.擬實施代建制的項目應在可行性研究報告中提出實行代建制管理的方案，經批復后在施工準備前選定代建單位。

　　4.代建單位確定后，項目管理單位應與代建單位依法簽訂代建合同。代建合同應報項目管理單位上級水行政主管部門備案。

　　5.代建單位不得將所承擔的項目代建工作轉包或分包。

　　6.代建單位利潤或獎勵資金，一般不超過代建管理費的10%。

　　四、政府和社會資本合作

　　國家發(fā)改委、財政部、水利部聯合發(fā)布《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》(發(fā)改農經[2015]488號)，明確除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。

　　實施意見提出的要求：實行稅收優(yōu)惠。社會資本參與的重大水利工程，符合規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　【經典例題】

　　1.下列不屬于代建單位主要職責的是(　)。

　　A.組織項目實施，抓好項目建設管理

　　B.負責項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作

　　C.組織或參與工程階段驗收

　　D.按照驗收相關規(guī)定，組織項目單位工程驗收

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是水利工程建設項目管理“三項”制度。選項C屬于項目管理單位的主要職責。

　　2.下列選項中，屬于建設項目管理“三項”制度的有(　)。

　　A.項目法人責任制

　　B.招標投標制

　　C.質量管理制

　　D.建設監(jiān)理制

　　E.合同管理制

　　【答案】ABD

　　【解析】本題考查的是水利工程建設項目管理“三項”制度。水利工程項目建設實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制。

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