咨詢工程師考試教材是備考咨詢工程師考試的重要參考資料，也是備考的基礎。在現(xiàn)階段，考生應該先熟悉教材知識點，對考試范圍有一個基本的把握。為了幫助想要參加2019年咨詢工程師考試的考生們快速了解教材知識點，建設工程教育網為大家整理了2019年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》第十二章知識點：長江經濟帶發(fā)展的主要任務與政策，希望對考生們備考有所幫助。

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　　第十二章 國家重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策

　　我國“十三五”規(guī)劃綱要提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。本章主要摘編相關區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃和政策中對投資建設和工程咨詢工作具有重要約束或引導作用的內容。

　　第一節(jié) 長江經濟帶發(fā)展的主要任務與政策

　　長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%.

　　長江經濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，長江經濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2014年國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（國發(fā)（2014） 39號），對促進長江經濟帶發(fā)展做出了全面部署和要求，并提出了相關政策措施。

　　一、總體要求

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　　充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導作用，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系，推動上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經濟高效、生態(tài)良好的長江經濟帶。

　　基本原則是：

　?、俑母镆I、創(chuàng)新驅動；

　?、谕ǖ乐?、融合發(fā)展；

　?、酆ｊ懡y(tǒng)籌、雙向開放；

　?、芙椭C、生態(tài)文明。

　?。ǘ?zhàn)略定位

　　（1）具有全球影響力的內河經濟帶。

　　（2）東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶。

　?。?）沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶。

　?。?）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

　?。?）具有全球影響力的內河經濟帶。

　　發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用，構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動沿江產業(yè)結構優(yōu)化升級，打造世界級產業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經濟帶成為充分體現(xiàn)國家綜合經濟實力、積極參與國際競爭與合作的內河經濟帶。

　　（2）東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶。

　　立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射引領作用，促進中上游地區(qū)有序承接產業(yè)轉移，提高要素配置效率，激發(fā)內生發(fā)展活力，使長江經濟帶成為推動我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的示范帶。

　?。?）沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶。

　　用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進優(yōu)勢互補，培育內陸開放高地，加快同周邊國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，加強與絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的銜接互動，使長江經濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。

　?。?）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

　　統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進長江經濟帶生態(tài)文明建設，構建以長江干支流為經脈、以山水林田湖為有機整體，江湖關系和諧、流域水質優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長江經濟帶成為水清地綠天藍的生態(tài)廊道。

　　二、主要任務和重點（四大任務）

　?。ㄒ唬┨嵘L江黃金水道功能

　?。?）增強干線航運能力。

　?。?）改善支流通航條件。

　?。?）優(yōu)化港口功能布局。

　　（4）加強集疏運體系建設。

　　（5）擴大三峽樞紐通過能力。

　　（6）健全智能服務和安全保障系統(tǒng)。

　?。?）合理布局過江通道。

　?。?）增強干線航運能力。

　　加快實施重大航道整治工程，

　　下游重點實施12.5米深水航道延伸至南京工程；

　　中游重點實施荊江河段航道整治工程，加強航道工程模型試驗研究；

　　上游重點研究實施重慶至宜賓段航道整治工程。

　　加快推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

　　（2）改善支流通航條件。

　　積極推進航道整治和梯級渠化，提高支流航道等級，形成與長江干線有機銜接的支線網絡。

　　加快信江、贛江、江漢運河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級航道建設，研究論證合裕線、嘉陵江高等級航道建設和金沙江攀枝花至水富段航運資源開發(fā)。

　　抓緊實施京杭運河航道建設和船閘擴能工程，系統(tǒng)建設長江三角洲地區(qū)高等級航道網絡，統(tǒng)籌推進其他支流航道建設。

　?。?）優(yōu)化港口功能布局。

　　促進港口合理布局，加強分工合作，推進專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化建設，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)。

　　加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設。

　　提升上海港、寧波——舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽、瀘州、宜賓等港口建設，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉運輸系統(tǒng)。

　?。?）加強集疏運體系建設。

　　以航運中心和主要港口為重點，加快鐵路、高等級公路與重要港區(qū)的連接線建設，強化集疏運服務功能，提升貨物中轉能力和效率，有效解決“最后一公里”問題。

　　推進港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設，拓展港口運輸服務的輻射范圍。

　?。?）擴大三峽樞紐通過能力。

　　挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉運系統(tǒng)，推進鐵路聯(lián)運系統(tǒng)建設，建設三峽樞紐貨運分流的油氣管道，積極實施貨源地分流。

　　加快三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作。

　?。?）健全智能服務和安全保障系統(tǒng)。

　　完善長江航運等智能化信息系統(tǒng)，推進多種運輸方式綜合服務信息平臺建設，實現(xiàn)運輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　加強多部門信息共享，建設長江干線全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應能力的水上安全監(jiān)管和應急救助體系。

　?。?）合理布局過江通道。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設過江通道，加強隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進鐵路、公路、城市交通合并過江；

　　優(yōu)化整合渡口渡線，加強渡運安全管理，促進過江通道與長江航運、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　（二）建設綜合立體交通走廊

　?。?）形成快速大能力鐵路通道。

　　形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

　　形成覆蓋20萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網。

　　（2）建設高等級廣覆蓋公路網。

　　普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

　?。?）推進航空網絡建設。

　?。?）完善油氣管道布局。

　?。?）建設綜合交通樞紐。

　?。?）加快發(fā)展多式聯(lián)運。

　?。?）形成快速大能力鐵路通道。

　　建設上海經南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

　　改擴建沿江大能力普通鐵路，規(guī)劃建設衢州至麗江鐵路，提升滬昆鐵路既有運能，形成覆蓋20萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網。

　?。?）建設高等級廣覆蓋公路網。

　　以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國家高速公路為重點，建成連通重點區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網絡。

　　提高國省干線公路技術等級和安全服務水平，普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

　　加快縣鄉(xiāng)連通路、資源開發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路。

　?。?）推進航空網絡建設。

　　加快上海國際航空樞紐建設，強化重慶、成都、昆明、貴陽、長沙、武漢、南京、杭州等機場的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波：無錫等干線機場作用，推進支線機場建設，形成長江上、中、下游機場群。

　　完善航線網絡，提高主要城市間航班密度，增加國際運輸航線。

　　深化空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。

　　依托空港資源，發(fā)展臨空經濟。

　?。?）完善油氣管道布局。

　　統(tǒng)籌油氣運輸通道和儲備系統(tǒng)建設，合理布局沿江管網設施。

　　加強長江三角洲向內陸地區(qū)、沿江地區(qū)向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設，完善區(qū)域性油氣管網，加快互聯(lián)互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應保障體系。

　?。?）建設綜合交通樞紐。

　　按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，建設和完善能力匹配的集疏運系統(tǒng)。

　　加快建設上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽等14個全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產業(yè)布局的引導和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。

　?。?）加快發(fā)展多式聯(lián)運。

　　抓緊制定標準規(guī)范，培育多式聯(lián)運經營人，鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。

　　加快智能物流網絡建設，增強沿江物流園區(qū)綜合服務功能，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，形成若干區(qū)域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。