【學員問題】綜合評價的一般程序是什么？

　　【解答】1.確定目標

　　建設項目的具體目標要根據(jù)項目的性質(zhì)、范圍、類型、條件等確定。目標的確定要考慮到眼前與長遠、局部與全局的關(guān)系。通過反復比較、權(quán)衡利弊最終確定。

　　2.確定評價范圍

　　在明確目標后，就要調(diào)查影響目標的各種因素，以及各因素間的相互制約關(guān)系，并找出主要因素，進而了解這些因素所涉及的范圍，以便界定項目綜合評價的范圍。

　　3.確定評價依據(jù)和標準

　　評價指標是目標的具體化，根據(jù)項目目標設立相應的評價指標。由若干個單項評價指標組成的整體就是評價指標體系。

　　評價指標的設立應遵循以下原則：

　?。?）系統(tǒng)性原則。依據(jù)體系應能全面反映建設項目的綜合情況，從中找出主要方面的指標，既能反映直接效果，又能反映間接效果，以保證綜合評價的全面性與可信度。

　?。?）指標可測性原則。指標含義明確，計算指標所需的數(shù)據(jù)資料便于收集、計算方法簡便、易于掌握。

　?。?）指標與目標的相關(guān)性原則。目標是項目期望在宏觀或高層能實現(xiàn)的要求，指標往往是操作層面的可度量的或可感知的結(jié)果。只有多個指標的實現(xiàn)才能實現(xiàn)項目的總目標，因此要求指標與目標一定要有某種程度的相關(guān)性，指標的實現(xiàn)一定要對目標的實現(xiàn)做出實質(zhì)性的貢獻。切忌選用與項目目標無大關(guān)系甚至風馬牛不相及的指標。

　?。?）定量指標與定性指標結(jié)合使用的原則。用定量指標計算，可使評價具有客現(xiàn)性，便于用數(shù)學方法赴理；與定性指標結(jié)合，又可彌補單純定量指標評價的不足，以防失之偏頗。

　?。?）絕對指標與相對指標結(jié)合使用的原則。絕對指標反映總量、規(guī)模，相對指標反映某些方面的強度或密度。

　　指標之間應盡可能避免明顯的關(guān)聯(lián)和重疊關(guān)系。對隱含的相關(guān)關(guān)系，要在模型中用適當?shù)姆椒ㄏ?。指標的設置要有重點。重要方面的指標可設置細些，次要方面可設置粗些，指標的覆蓋范圍寬些。指標要有層次性。綜合評價指標體系可包括多個層次的指標，指標的設立要與目標所處的層次相關(guān)。選定指標后，需要制定相應的判別準則，作為評價尺度。定量指標應有量的標準，定性指標只設定性的陳述。

　　4.確定指標權(quán)重

　　權(quán)重是反映評價指標相對重要性的指標，又稱權(quán)數(shù)。各分項指標對綜合評價的目標的影響程度可能是不同的，為了能正確地反映各分項指標對評價目標影響的重要程度，通過加權(quán)予以修正。重要的指標賦予較大的權(quán)重，相對次要的指標賦于較小的權(quán)重。在給指標體系中的各指標分配權(quán)重時，應遵循兩條原則：①各指標權(quán)重的取值范圍為0-1之間，大多為一個小數(shù)；②同一層次的所有指標的權(quán)重總和為1.確定權(quán)重的方法有多種，主要采用專家判斷擊。因此，如何選定專家、如何搜集和處理專家意見，是獲得較為客觀權(quán)重的關(guān)鍵。

　　5.確定綜合評價判據(jù)

　　對綜合評價是否有必要建立單一判據(jù)雖然有不同認識，但多數(shù)人認為設立單一判據(jù)對方案決策是有價值的。綜合評價的單一判據(jù)多為定性與定量相結(jié)合的無量綱的評價值。對綜合評價值高低、優(yōu)劣的判別有兩種處理方法：一種是預先規(guī)定某一數(shù)值N，大于N的為可行方案，小于N的為不可行方案；另一種是預先不規(guī)定一個臨界值，而是以綜合評價值的大小排列優(yōu)先次序。

　　6.選擇評價方法，進行綜合評價

　　綜合評價方法有多種，任何綜合評價方法都有其優(yōu)點和局限性，各有不同的適用方面。應根據(jù)所評價的內(nèi)容、類型和具體情況，選擇合適的評價方法，通常是多種方法結(jié)合使用，并在實踐中不斷探索、改進。

　　加權(quán)平均法是綜合評價的基本方法，用于對采用有量綱的指標的評價結(jié)果進行綜合。加權(quán)平均法具有兩種形式，分別為算術(shù)平均法與幾何平均法。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。