蘇建招辦（2001）003號(hào)

　　二○○一年二月十九日

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)對(duì)省屬項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理做如下規(guī)定：

　　一、招標(biāo)公告發(fā)布

　　1、公告發(fā)布的方式及時(shí)間凡公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定報(bào)名時(shí)間兩個(gè)工作日前，通過(guò)“江蘇建設(shè)工程信息網(wǎng)”和交易中心終端屏幕發(fā)布招標(biāo)公告，也可同時(shí)在國(guó)家或省指定的媒介上發(fā)布。在交易中心終端屏幕上的發(fā)布時(shí)間不得少于一個(gè)工作日。

　　2、投標(biāo)報(bào)名條件招標(biāo)公告要求的投標(biāo)報(bào)名條件應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。�1）企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)：要求的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)，原則上應(yīng)當(dāng)與國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中各級(jí)企業(yè)承包工程的范圍相一致，如有特殊情況，需要提高資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省招標(biāo)辦同意，且最多只能提高一級(jí)。

　�。�2）企業(yè)信譽(yù)及榮譽(yù)：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地，特種施工機(jī)械設(shè)備，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

　　其中，優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地有效期一般為一年；企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一般指企業(yè)上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表。

　�。�3）企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jī)：指承建的工程獲得國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績(jī)。其中：

　　國(guó)優(yōu)工程是指建設(shè)部及中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)選的中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）以及國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)選的國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。

　　省優(yōu)工程是指各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、建工局評(píng)選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市優(yōu)工程是指各地級(jí)市建委、建工局評(píng)選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　優(yōu)良工程是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門授權(quán)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的優(yōu)質(zhì)工程。

　　工程質(zhì)量業(yè)績(jī)有效期一般為：國(guó)優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。

　　企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程類別而定，一類工程可以要求獲得過(guò)國(guó)優(yōu)工程，二類工程可以要求獲得過(guò)省優(yōu)工程，三類工程可以要求獲得過(guò)市優(yōu)工程，四類工程可以要求獲得過(guò)優(yōu)良工程。

　�。�4）企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理承建同類工程經(jīng)歷：指承建過(guò)與招標(biāo)工程在結(jié)構(gòu)、面積、層數(shù)、跨度上相當(dāng)或具有與招標(biāo)工程相類似的特殊施工工藝或特殊使用功能的工程。

　　禁止以本系統(tǒng)、本單位的工程業(yè)績(jī)和同類工程經(jīng)歷作為報(bào)名條件。

　　（5）項(xiàng)目經(jīng)理榮譽(yù)：指獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。有效期一般不超過(guò)2年。

　　上述條件中，企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)為必備條件，其余各項(xiàng)為可選條件。

　　二、投標(biāo)報(bào)名及資格預(yù)審

　　1、投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)及要求投標(biāo)報(bào)名應(yīng)當(dāng)在江蘇省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，報(bào)名時(shí)間應(yīng)不少于半個(gè)工作日。報(bào)名單位攜帶項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l碼卡、法人單位介紹信及招標(biāo)公告要求的其它材料參加報(bào)名。

　　2、資格預(yù)審的程序及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告載明的報(bào)名條件，對(duì)各投標(biāo)報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)束后，形成書(shū)面材料提交省招標(biāo)辦備案，并且將資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面告知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人。資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到預(yù)審結(jié)果通知24小時(shí)內(nèi)，提請(qǐng)省招標(biāo)辦進(jìn)行復(fù)審，省招標(biāo)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署復(fù)核意見(jiàn)。500萬(wàn)元以下的工程，資格預(yù)審不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，500萬(wàn)元以上的工程，若招標(biāo)人需要對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，應(yīng)將書(shū)面考察意見(jiàn)提交省招標(biāo)辦備案。

　　1000萬(wàn)元以上的土建（含水電安裝）工程，潛在投標(biāo)人不得少于5個(gè)；300萬(wàn)元以上的樁基、支護(hù)工程、裝飾裝修工程，400萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝工程不得少于4個(gè)。

　　三、嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)工程的數(shù)量

　　一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能承擔(dān)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程項(xiàng)目的施工。有在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理，不得報(bào)名投標(biāo)。工程竣工（土建安裝工程主體竣工），持質(zhì)監(jiān)站提供的有效驗(yàn)收證明和項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l碼卡到省建設(shè)工程交易中心注銷后，方可參加下一項(xiàng)工程的投標(biāo)；招標(biāo)工程項(xiàng)目潛在投標(biāo)人確定之前，或者已被確定為潛在投標(biāo)人的，在該工程中標(biāo)結(jié)果公布前，其報(bào)名項(xiàng)目經(jīng)理不得再參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　四、完善工程量清單招標(biāo)法

　　1、統(tǒng)一工程量清單招標(biāo)的主要材料價(jià)格。“三大材”、“特材”以及安裝或裝修工程主材價(jià)格，應(yīng)在編標(biāo)說(shuō)明中做統(tǒng)一規(guī)定。

　　2、標(biāo)底審核單位應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前2-3天，在符合條件的單位中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定，采用合理低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，不再審核標(biāo)底。

　　3、改進(jìn)工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法，詳見(jiàn)附錄。

　　五、試行“有標(biāo)底開(kāi)標(biāo)，無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)”和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法

　　1、單項(xiàng)合同價(jià)款在300-500萬(wàn)元的土建（含一般水電安裝）工程、100-200萬(wàn)元的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150-300萬(wàn)元的設(shè)備安裝工程，試行“合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)”。

　　2、單項(xiàng)合同價(jià)款在300萬(wàn)元以下的土建（含一般水電安裝）工程、100萬(wàn)元以下的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150萬(wàn)元以下的設(shè)備安裝工程，試行“最低價(jià)中標(biāo)”。

　　3、單項(xiàng)合同價(jià)款在1000萬(wàn)元以上的土建（含一般水電安裝）工程、300萬(wàn)元以上的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、400萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝工程，試行“有標(biāo)底開(kāi)標(biāo)，無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)”。

　　單項(xiàng)合同價(jià)款在第一款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與第三款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之間的工程，如招標(biāo)人同意，也可采用“有標(biāo)底開(kāi)標(biāo)，無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)”。

　　4、當(dāng)招標(biāo)金額在開(kāi)標(biāo)前不能確定在第五條第一款規(guī)定的限額以下時(shí)，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫定采用綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)法。開(kāi)標(biāo)后，若綜合標(biāo)底價(jià)在限額以上時(shí)，原定綜合計(jì)分法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方可采用，否則應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換成合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)或最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)法。

　　5、采用合理低標(biāo)價(jià)和最低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)的工程，技術(shù)要求高或工程較復(fù)雜應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（即設(shè)技術(shù)標(biāo)）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行可行或不可行的評(píng)判，技術(shù)標(biāo)可行的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)開(kāi)、評(píng)標(biāo)。

　　六、《江蘇省省屬工程項(xiàng)目施工招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則》（蘇建招335號(hào)文）第九條至第十二條規(guī)定的內(nèi)容不再使用。

　　本規(guī)定未盡內(nèi)容，按蘇建招335號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、所有招標(biāo)補(bǔ)充文件及標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)加蓋招標(biāo)單位公章送省招標(biāo)辦備案，省招標(biāo)辦同意備案后方可發(fā)出，未經(jīng)省招標(biāo)辦備案的補(bǔ)充文件一律無(wú)效。

　　八、嚴(yán)格評(píng)委管理。專家評(píng)委的隨機(jī)抽取和通知一般在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行，由甲方與交易中心綜合服務(wù)部共同抽取編號(hào)，省招標(biāo)辦專人通知。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)辦工作人員、招標(biāo)人委托的公證處人員、駐場(chǎng)監(jiān)察員外，其他無(wú)關(guān)人員一律退場(chǎng)。除有特殊施工技術(shù)要求、新技術(shù)應(yīng)用等外，一般工程評(píng)委應(yīng)各自打分，不得相互討論。評(píng)標(biāo)期間，評(píng)委不得單獨(dú)與外界聯(lián)系，所攜帶的手機(jī)、尋呼機(jī)等通訊工具一律集中管理。評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)辦人員無(wú)特殊情況不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　九、規(guī)范各種收費(fèi)，招標(biāo)公證、合同鑒證實(shí)行“自愿”原則，有關(guān)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以公示。

　　十、本規(guī)定適用于一般工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目的土建、安裝、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修等工程的施工招標(biāo)。

　　十一、本規(guī)定自2001年2月19日起施行。

　　附錄：

　　工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法

　　第一種計(jì)算方法：適用于有標(biāo)底評(píng)標(biāo)

　　1、B=綜合標(biāo)底價(jià)×期望下浮值α期望下浮值α應(yīng)在附表規(guī)定的范圍內(nèi)選定，具體取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　2、確定最優(yōu)標(biāo)價(jià)（1）當(dāng)有效投標(biāo)單位在5個(gè)及以上時(shí)，取各有效投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)價(jià)中去掉一個(gè)最高值、一個(gè)最低值后剩余的值計(jì)算算術(shù)平均值得C.

　�。�2）當(dāng)有效投標(biāo)單位少于5個(gè)時(shí)，取各有效投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值得C.

　　（3）如果B值與平均值C的誤差在±2%～±4%以內(nèi)，最優(yōu)標(biāo)價(jià)= B×K1+C×K2；否則，最優(yōu)標(biāo)價(jià)=C.具體誤差取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　權(quán)重系數(shù)K1、K2視B值與平均值C的實(shí)際誤差確定，其中K1的取值范圍是0.2～0.5，K2=1-K1.

　　當(dāng)B值與平均值C的誤差為0%時(shí)，K1取0.5；當(dāng)B值與平均值C的誤差為招標(biāo)文件規(guī)定的允許誤差的最大值時(shí)，K1取0.2；在兩者之間時(shí)，用插入法確定相應(yīng)的K1取值。

　　第二種計(jì)算方法：適用于無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)

　　1、最優(yōu)標(biāo)價(jià)=有效投標(biāo)單位合理評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　合理評(píng)標(biāo)價(jià)為綜合標(biāo)底價(jià)期望下浮后（綜合標(biāo)底價(jià)×α）的95%—103%范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)價(jià)。

　　2、評(píng)標(biāo)價(jià)超出上述范圍時(shí)，不參加計(jì)算最優(yōu)標(biāo)價(jià)。

　　3、若所有評(píng)標(biāo)價(jià)均超出規(guī)定的范圍，則重新復(fù)核綜合標(biāo)底價(jià)，最優(yōu)標(biāo)價(jià)=復(fù)核后的綜合標(biāo)底價(jià)×α