一級建造師考試知識點水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求
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1F420030 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的內(nèi)容
1F420031 水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求
一、施工招標(biāo)的主要管理要求
(一)施工招標(biāo)條件
水利工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件:
(1)初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。
(2)建設(shè)資金來源已落實,年度投資計劃已經(jīng)安排。
(3)監(jiān)理單位已確定。
(4)具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件,已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議。
(5)有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。
上述條件僅對主體工程而言。
(二)施工招標(biāo)程序
水利工程施工招標(biāo)程序一般包括招標(biāo)報告?zhèn)浒?、編制招?biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、出售招標(biāo)文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(若組織)、招標(biāo)文件修改和澄清(若有)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告、發(fā)中標(biāo)通知書、訂立書面合同。
上述程序適用于資格后審情形。資格審查采取資格預(yù)審方式的,在出售招標(biāo)文件前應(yīng)增加資格預(yù)審程序。
1.編制招標(biāo)文件
投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和通用合同條款應(yīng)全文引用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用,在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。
招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。投標(biāo)最髙限價可以是一個總價,也可以是總價及構(gòu)成總價的主要分項價。
經(jīng)審驗一致的原件復(fù)印件將提交評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會對復(fù)印件存有疑問的,仍可要求投標(biāo)人提交相應(yīng)原件,投標(biāo)人應(yīng)提交。
2.發(fā)布招標(biāo)公告
招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(簡稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。
招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(1)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源。
(2)投標(biāo)資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
(3)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式。
(4)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式。
(5)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
(6)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的,潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法。
(7)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
采用邀請招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會
投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會。依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策,由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
踏勘現(xiàn)場中提出的疑問,需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
4.招標(biāo)文件修改和澄清
如有疑問,應(yīng)在投標(biāo)截止時間17天前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式),要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。
招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人,但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天,且影響投標(biāo)文件編制的,相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。
投標(biāo)人在收到澄清后,應(yīng)在收到澄清和修改通知后1天內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人,確認(rèn)已收到該通知。
采用電子招標(biāo)方式的,招標(biāo)文件的澄清和修改一般載于相應(yīng)公告欄里,并不另以書面形式發(fā)送,投標(biāo)人須密切注意相關(guān)公告欄。
5.開標(biāo)
自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止,最短不得少于20日。投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為同一時間。
投標(biāo)人少于3個的,不得開標(biāo)。
發(fā)生下述情形之一的,招標(biāo)人不得接收投標(biāo)文件:
(1)未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標(biāo)文件。
(2)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。
(3)未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人不得以未提交投標(biāo)保證金(或提交的投標(biāo)保證金不合格)、未備案(或注冊)、原件不合格、投標(biāo)文件修改函不合格、投標(biāo)文件數(shù)量不合格、投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人身份不合格等作為不接收投標(biāo)文件的理由。發(fā)生前述相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)形成開標(biāo)記錄,交由評標(biāo)委員會處理。
6.確定中標(biāo)人
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人,并標(biāo)明排列順序。
(3)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時,應(yīng)當(dāng)有充足的理由,并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。
(4)在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)談判。
(5)中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人。
7.簽訂合同
合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
8.重新招標(biāo)
(1)投標(biāo)截止時間止,投標(biāo)人少于3個的。
9.公平競爭(新增)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。
(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。
(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。
《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)潔動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》進(jìn)一步列舉了7種主要的地區(qū)封鎖行為,可以認(rèn)定和判斷非法干涉、限制投標(biāo)人:
(1)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人提供的服務(wù)。
(2)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運出。
(3)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格,或者實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)。
(4)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn),或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)人本地市場。
(5)采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段,實行歧視性待遇,限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)人本地市場。
(6)通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人參加本地的招投標(biāo)活動。
(7)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)[2016]34號)和《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》,招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(2)在招投標(biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式,排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
(5)不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),包括但不限于:
?、僦苯泳芙^外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
?、跊]有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制。
③沒有法律法規(guī)依據(jù),直接強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
?、軟]有法律法規(guī)依據(jù),將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
二、施工投標(biāo)的主要管理要求
1.資格要求
水利水電工程投標(biāo)人應(yīng)具備與擬承擔(dān)招標(biāo)項目施工相適應(yīng)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、信譽(yù)等資格條件。
1)資質(zhì)
資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書有效性和資質(zhì)符合性兩個方面的內(nèi)容。
水利水電工程建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列
(1)水利水電工程施工總承包資質(zhì)
水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級。其中,特級企業(yè)一級注冊建造師必須50人以上;三級企業(yè)水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于8人。
特級企業(yè)可承擔(dān)水利水電工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)。
特級資質(zhì)的企業(yè),限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程。
一級企業(yè)可承擔(dān)各等級水利水電工程的施工。
二級企業(yè)可承擔(dān)工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工,但下列工程規(guī)模限制在以下范圍內(nèi):壩高70m以下、水電站總裝機(jī)容量150MW以下、水工隧洞洞徑小于8m(或斷面積相等的其他型式)且長度小于1000m、堤防級別2級以下。
三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額6000萬元以下的下列水利水電工程的施工。
(2)水利水電工程施工專業(yè)承包資質(zhì)
水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程3個專業(yè),每個專業(yè)等級分為一級、二級、三級。
河湖整治工程企業(yè)相應(yīng)承包工程范圍是:
①一級企業(yè)可承擔(dān)各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應(yīng)工程的河勢控導(dǎo)、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工;
?、诙壠髽I(yè)可承擔(dān)堤防工程級別2級以下堤防相應(yīng)的河道、湖泊的河勢控導(dǎo)、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工;
?、廴壠髽I(yè)可承擔(dān)堤防工程級別3級以下堤防相應(yīng)的河湖疏浚整治工程及吹填工程施工。
2)財務(wù)狀況
財務(wù)狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動資金投入等方面。
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報“近3年財務(wù)狀況表”,并附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件。
3)投標(biāo)人業(yè)績
投標(biāo)人業(yè)績一般指類似工程業(yè)績。業(yè)績的類似性包括功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、造價等方面。
投標(biāo)人業(yè)績以合同工程完工證書頒發(fā)時間為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報“近5年完成的類似項目情況表”,并附中標(biāo)通知書和(或)合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)、合同工程完工證書的復(fù)印件。
4)信譽(yù)
投標(biāo)單位及其法定代表人、擬任項目負(fù)責(zé)人開標(biāo)前有行賄犯罪記錄;投標(biāo)單位被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單且被限制投標(biāo)的、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人或在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,有上述情形之一的將否決其投標(biāo)。
行賄犯罪記錄查詢以檢察院出具的查詢結(jié)果為準(zhǔn),投標(biāo)人投須提供査詢結(jié)果;其他不良行為信息由評標(biāo)委員會通過以下官方渠道查詢:
“信用中國”網(wǎng)站()
國家稅務(wù)總局網(wǎng)站()
中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp,)
最高人民法院網(wǎng)站(www.court.)
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站(www.gsxt.)
招標(biāo)人對投標(biāo)人信用有量化要求的,應(yīng)當(dāng)采用水利部發(fā)布的水利市場主體信用等級信息
信用等級分為AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用較好)、BBB(信用一般)和CCC(信用較差)三等五級。
水利建設(shè)市場主體信用評價實行一票否決制,凡發(fā)生嚴(yán)重失信行為的,其信用等級一律為CCC級。
3年內(nèi)不受理其升級申請。
5)項目經(jīng)理資格
項目經(jīng)理應(yīng)由注冊于本單位(須提供社會保險證明)、級別符合要求的注冊建造師擔(dān)任。擬任注冊建造師不得有在建工程,有一定數(shù)量已通過合同工程完工驗收的類似工程業(yè)績,具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(B類)。
6)不存在利益回避情形
利益沖突必須滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正”兩個要件。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前述規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
存在下列情形之一的,也屬于必須回避的利益沖突:
?、贋檎袠?biāo)項目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的,但設(shè)計施工總承包的除外。
7)其他
(2)投標(biāo)人應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)許可證,沒有被吊銷安全生產(chǎn)許可證等情況。
(3)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報“投標(biāo)人基本情況表”,并附營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證正、副本復(fù)印件。
(4)投標(biāo)人的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(A類),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(C類)。
(5)不存在被責(zé)令停業(yè)的、被暫?;蛉∠稑?biāo)資格的、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的以及在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的情形。
(6)委托代理人、安全管理人員(專職安全生產(chǎn)管理人員)、質(zhì)量管理人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是投標(biāo)人本單位人員。
如果招標(biāo)文件對投標(biāo)人其他崗位人員、設(shè)備、有效生產(chǎn)能力、認(rèn)證體系提出要求,投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供。
2.投標(biāo)程序
1)編制投標(biāo)文件
(1)投標(biāo)文件簽字蓋章要求是:投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。
(2)投標(biāo)文件份數(shù)要求是正本1份,副本4份。
(4)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件“工程量清單”的要求填寫相應(yīng)表格。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價,應(yīng)同時修改“工程量清單”中的相應(yīng)報價,并附修改后的單價分析表(含修改后的基礎(chǔ)單價計算表)或措施項目表(臨時工程費用表)。
2)遞交投標(biāo)保證金
投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時,應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金,并作為其投標(biāo)文件的組成部分。
投標(biāo)保證金一般不超過合同估算價的2%,但最高不得超過80萬元。投標(biāo)保證金提交的具體要求如下:
(1)以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
(2)聯(lián)合體投標(biāo)的,其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交,并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。
(3)投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的,其投標(biāo)文件作無效標(biāo)處理。
(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。
(5)投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件,或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后,無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的,投標(biāo)保證金將不予退還。
3)遞交投標(biāo)文件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人索要投標(biāo)文件接受憑據(jù),憑據(jù)的內(nèi)容包括遞(接)受人、接受時間、接受地點、投標(biāo)文件密封標(biāo)識情況、投標(biāo)文件密封包數(shù)量。
4)投標(biāo)文件的撤銷和撤回
投標(biāo)截止時間前投標(biāo)人可以撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后,投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件。
投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。
招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止時間后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
5)按評標(biāo)委員會要求澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件
投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件應(yīng)遵守下述規(guī)定:
(1)投標(biāo)人不得主動提出澄清、說明或補(bǔ)正。
(5)投標(biāo)人拒不按照評標(biāo)委員會的要求進(jìn)行書面澄清或說明的,其投標(biāo)文件按無效標(biāo)處理。
6)遵守投標(biāo)有效期約束
水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。
3.禁止行為
有下列情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。
(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。
(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。
(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。
(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。
(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。
(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。
(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。
(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
認(rèn)定串通投標(biāo)的主體包括評標(biāo)委員會、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、仲裁和司法機(jī)關(guān)。視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的,評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會可以視情況給予投標(biāo)人澄清、說明的機(jī)會。評標(biāo)結(jié)束后,投標(biāo)人可以通過投訴尋求行政救濟(jì),由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定。
投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于弄虛作假的行為:
(1)使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的。
(2)使用偽造、變造的許可證件。
(3)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。
(4)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。
(5)提供虛假的信用狀況。
(6)其他弄虛作假的行為。
4.異議權(quán)
1)招標(biāo)文件異議
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理公司提出。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理公司應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。未在規(guī)定時間提出異議的,不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出異議或投訴。
對答復(fù)不滿意的,投標(biāo)人可以向行政監(jiān)督部門投訴。
投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議,經(jīng)招標(biāo)人回復(fù)屬于招標(biāo)文件修改和澄清范疇的,招標(biāo)人的回復(fù)必須同時執(zhí)行招標(biāo)文件的修改和澄清程序。
2)開標(biāo)異議
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提出異議,異議成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時采取糾正措施,或者提交評標(biāo)委員會評審確認(rèn);不成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解釋說明。異議和答復(fù)應(yīng)記入開標(biāo)會記錄。
3)評標(biāo)異議
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。未在規(guī)定時間提出異議的,不得再針對評標(biāo)提出投訴。
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